Содержание:
- Директор Центра ОНФ «Народная экспертиза» Николай Николаев встретился с активистами движения из Татарстана
- Под контролем фронта
- Центр ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента РФ «Народная экспертиза»
- Народная экспертиза онф николаев
- PenzaNews — Новости Пенза
- ОНФ оценил исполнение майских указов президента
Директор Центра ОНФ «Народная экспертиза» Николай Николаев встретился с активистами движения из Татарстана
Руководитель Центра независимого мониторинга исполнения указов президента РФ «Народная экспертиза» Общероссийского народного фронта Николая Николаева в рамках поездки по Поволжью (Татарстан – Марий Эл – Чувашия) провел встречу с активистами ОНФ в Республике Татарстан, на которой были рассмотрены проблемы ЖКХ, качество оказываемых гражданам государственных услуг и реализация в республике социальных проектов, обозначенных в «майских указах» президента страны Владимира Путина.
Как отметил руководитель региональной рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Айрат Ханипов, за год по проблеме аварийного жилья проделана большая работа: проведены мониторинги, выезды, выработано множество предложений. «Часть проблем удалось решить, многие – сдвинулись с места, над некоторыми активисты продолжают усиленно работать. Подобные встречи помогают поделиться региональной спецификой по ряду проблем, а также перенять позитивный опыт по схожим вопросам», – отметил он.
Сначала Николай Николаев встретился с активистами региональных рабочих групп ОНФ «Качество повседневной жизни». «Фронтовики» поделились предложениями, направленными на оптимизацию трат за отопление, а также рассказали о проблемах, связанных с неэффективностью работы управляющих компаний.
Эксперт ОНФ Олег Давыдов отметил необходимость повышения качества жилищных услуг, в частности, связанных с очисткой и дезинфекцией стволов мусоропровода с дезодорацией. Граждане уже оплачивают эту услугу по строке «Обслуживание мусоропровода» в счетах-фактурах, но, как правило, в реальности дезинфекция не проводится. Наибольшее число обращений по этому вопросу поступило из Набережных Челнов.
Позже прошла встреча Николаева с представителями региональной рабочей группы ОНФ «Социальная справедливость». В ходе мероприятия была обсуждена тема доступной среды и социализации людей с ограниченными возможностями. Общественники отметили сложности инклюзивного образования и способы их разрешения. Эксперт Асхат Галеев выделил необходимость социальной адаптации, в особенности детей-инвалидов. Он начал привлекать таких детей к спортивным и интеллектуальным играм, на регулярной основе проводить зарницы и брейн-ринги. Созданная им некоммерческая организация «Спортивное движение» проводит мероприятия для детей из Тукаевского и других муниципальных районов Татарстана. Сейчас Асхат Галеев занимается решением проблемы трудоустройства людей с инвалидностью. По его мнению, подобную практику необходимо распространять в масштабах страны.
Также на встрече с Николаем Николаевым активисты Народного фронта обсудили вопрос повышения безопасности дорожного движения. Отдельно была отмечена необходимость проведения профилактических работ, в частности, собеседники рассмотрели подходы к повышению дисциплины среди пешеходов, обсудили состояние дорожного покрытия. Эксперт региональной рабочей группы ОНФ «Честная и эффективная экономика» Марат Шайхутдинов рассказал о возможности использования современных технологий при строительстве дорог. В частности, он предложил использовать побочные продукты нефтепереработки (серу) для получения щебня, который по своим характеристикам превосходит гранитный, а по цене существенно ниже. По его словам, только замена щебня снизит себестоимость дорожного покрытия на 30%.
Большое внимание было уделено обсуждению работы государственного портала «Народный контроль», на который регулярно поступает большое количество различных жалоб граждан. Активисты отметили, что если написать о проблеме ЖКХ достаточно просто, то для заявления о коррупции требуется достаточно сложная процедура регистрации. По мнению «фронтовиков», для подобных заявлений действительно необходимо предоставить подробную информацию, однако система должна быть для человека понятной и доступной.
По итогам встречи было решено продолжить мониторинги по направлениям и развивать заданные темы.
Под контролем фронта
Николай Петрович, прошло больше четырех лет с того момента, как Владимир Путин подписал майские указы, направленные на совершенствование социальной политики, здравоохранения и многих других сфер жизни в России. Как бы вы могли оценить ход их выполнения в целом?
Николаев: Основная цель Центра «Народная экспертиза», как и ОНФ в целом, — качественно реализовывать в срок те задачи, который ставит перед нами наш лидер. Безусловно, это касается и майских указов. Но здесь нужно учитывать, что за четыре года в развитие этих указов было выпущено немало дополнительных поручений по итогам общения Владимира Путина с активистами Народного фронта на различных форумах. Мы постоянно занимаемся мониторингом их выполнения и видим, что, невзирая на изменения в экономической ситуации, есть движение по всем направлениям, и люди замечают изменения. Но есть и еще одна важная цель: достигнутые изменения должны стать необратимыми. Например, мы не просто достигаем, скажем, к 1 января стопроцентную доступность дошкольного образования, но и не отходим от нее дальше. Не расслабляемся. То же касается и расселения аварийного жилья, и многих других вопросов.
Аварийное жилье постоянно на слуху: то тот, то другой регион не справляется с программой расселения. Так ли это?
Николаев: Согласно нашим данным, на сегодняшний день целевой показатель 2016 года менее чем на 10 процентов исполнили 45 регионов. 15 из них вообще не приступили к расселению в этом году. Есть традиционно отстающие субъекты, например, Карелия или Забайкальский край. Настораживает и то, что появились регионы, которые неожиданно показали резко отрицательную динамику. Возьмите Иркутскую область: в 2014 году план расселения был перевыполнен, в 2015 году выполнен на 95 процентов. Сейчас идет отставание некоторых муниципалитетов от реализации плана более чем на 3 месяца. Но контрагентом Фонда содействия реформированию ЖКХ в этом вопросе является регион, ответственность нести ему в целом. Мы постоянно работаем с минстроем и Фондом ЖКХ, наши активисты выявляют недостоверную информацию, которую регионы публикуют на официальном портале «Реформа ЖКХ». Профильные министерства и ведомства довольно жестко реагируют на наши сигналы. Наш центр даже предложил выделить в отдельную группу регионы, которые не справляются с программой расселения, чтобы федеральные и региональные власти в ручном режиме вели совместную работу для исправления ошибок.
А есть ли у вас статистика по регионам-отличникам, которые успешно продвигаются по всем направлениям майских указов? Или, наоборот, по абсолютным аутсайдерам?
Николаев: Знаете, абсолютных чемпионов или отстающих невозможно назвать. Мне кажется, что здесь очень важна эффективность самих губернаторов, которые отвечают не только за выполнение майских указов, но и за многие другие вопросы, связанные с поручениями президента. Мы не раз говорили о том, что систему оценки их эффективности необходимо совершенствовать. ОНФ работает над предложениями в этой области.
Какую бы вы могли дать общую рекомендацию губернаторам для успешной реализации майских указов и поручений президента?
Николаев: Обязательно должен преследоваться принцип максимальной открытости информации, которую необходимо сделать доступной для каждого человека, а не только для чиновников. И тогда мы с вами, активные граждане, сможем проанализировать, насколько она корректна. Возьмем, например, тему поддержки людей с инвалидностью. Сейчас реализуется проект по созданию электронного реестра. Он должен заработать с 1 января 2017 года. Мы настояли, чтобы это был не просто реестр, а система, которая подразумевает создание, в том числе, личного кабинета. Чтобы человек мог не просто воспользоваться услугами в электронной форме, но и проконтролировать, не выписали ли ему лишнее лекарство, все ли корректно и так далее. Получается система публичного контроля, которая в разы повышает эффективность реализации тех или иных программ. Если чиновник знает, что вся информация о его деятельности будет открыта, он тридцать три раза подумает, прежде чем допустить какое-то нарушение. Это и есть общий принцип.
И сейчас, по сути, этот принцип переходит из ОНФ в «Единую Россию»?
Николаев: Конечно. Вы знаете, например, что недавно были образованы четыре мониторинговые группы по контролю за исполнением правоприменительной практики законов о торговой деятельности, экологии и сохранении лесного фонда страны, создании лесопарковых зеленых поясов вокруг крупных городов и мегаполисов и закона о вовлечении в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения. Одну из этих групп, а именно по исполнению законодательства о вырубке и восстановлении леса, поручили возглавить мне. И там принцип работы абсолютно такой же. Мы знаем, что в регионах, которые богаты лесом, есть много активистов, которые часто под угрозой для собственной жизни вмешиваются в какие-то нарушения, обращаются в правоохранительные органы. А все потому, что ситуация с вырубкой и восстановлением лесов на сегодняшний день крайне не прозрачна. Если мы сможем добиться, чтобы вся информация о действиях лесопользователей была в обязательном порядке публичной, то тогда действия активистов будут эффективнее, и их обращения в правоохранительные органы очевидны. И в таком случае «серым» лесорубам тоже придется тридцать три раза подумать над своими действиями. Мы должны будем оценить, насколько регионы готовы к реализации такой политики в сфере защиты леса. К началу сентября мы сформируем доклад, который будет направлен и представлен президенту страны.
Примечательно, что Владимир Путин не раз говорил: реализация майских указов должна фиксироваться не только процентными показателями, но реальными положительными изменениями. Как общественным контролерам все-таки зафиксировать эту реальность?
Николаев: Очень просто: прийти и посмотреть. Возьмем, например, детские сады. Можно в принципе достигнуть стопроцентной доступности, сравнив количество созданных в них мест с количеством детей в регионах, и сказать, что вот она — стопроцентная доступность. Но так ли это на самом деле? В любом регионе много населенных пунктов. И если где-то сдано избыточное количество мест, а где-то детям по-прежнему не попасть в детский сад, то о какой полной реализации может идти речь? Вот это и есть реальность. Поэтому наши контролеры приходят и лично смотрят все на местах. Ведь перед нами стоит задача, чтобы показатели, которые мы используем, были максимально приближены к действительности. Только тогда общественный контроль действительно станет неотъемлемой частью культуры нашего общества, в результате чего эффективность нашего государства поднимется в разы. Само общество будет поддерживать эту эффективность.
Центр ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента РФ «Народная экспертиза»
Еще год назад в Жилищный кодекс РФ были внесены изменения, согласно которым за неправомерное завышение стоимости коммунальных услуг управляющие и ресурсоснабжающие компании должны выплачивать штрафы в пользу граждан. Центр ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента РФ «Народная экспертиза» проанализировал ситуацию и пришел к выводу, что данный механизм не работает. Жители многоквартирных домов продолжают получать платежки с завышенной стоимостью коммунальных услуг, а организации, виновные в этом, никаких штрафов в пользу жителей не платят. Это связано с тем, что соответствующее постановление правительства РФ Минстроем России так и не разработано.
На данный момент в рисковой зоне по срывам сроков расселения аварийного жилья находятся не 12 регионов, как заявил председатель наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергей Степашин, а больше, уверен руководитель Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» Николай Николаев.
Руководитель Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» Николай Николаев назвал ситуацию с пожарами в Иркутской области катастрофической. По его словам, она является следствием бездействия чиновников региона. В связи с этим он призвал главу региона Сергея Левченко вернуться к исполнению своих прямых обязанностей.
Центр независимого мониторинга исполнения указов президента РФ «Народная экспертиза» Общероссийского народного фронта представил результаты экспертных опросов о качестве исполнения «майских указов» президента России в сфере дошкольного образования на территории Красноярского края. Мониторинг наглядно подтвердил проблему переполненности дошкольных учреждений.
Главный результат «Форума действий. Регионы» Общероссийского народного фронта, который прошел 24-25 апреля в Йошкар-Оле, заключается в том, что по его итогам вышли президентские поручения, имеющие стратегический характер, заявил руководитель Центра ОНФ по мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» Николай Николаев.
Представители Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» 24 июня проведут очередной обучающий вебинар, посвященный проблемам, с которыми приходится сталкиваться гражданам с инвалидностью при поступлении в вузы. На мероприятии будут рассмотрены нюансы и особенности, которые необходимо знать молодому человеку с инвалидностью перед тем, как он решит получать профессию в вузе.
Читайте так же: Трудовой договор такси, Помогаем с оформлением договора. Как правильно оформить на работу в такси
В законопроекте «О независимой оценке квалификаций», устанавливающем правовые и организационные основы проведения данной процедуры, не учтены интересы конечных получателей услуг – граждан, считает руководитель Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» Николай Николаев.
Недостаточная информационная работа региональных властей привела к тому, что о работе целого ряда территориально обособленных структурных подразделений многофункциональных центров гражданам просто не известно.
Центр ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» провел мониторинг работы общественных советов, уполномоченных проводить независимую оценку качества оказания услуг в области здравоохранения. Исследование показало, что большинство проанализированных общественных советов в настоящий момент не являются полностью открытыми, публичными и независимыми. В этой связи говорить о том, что они сформировались как институт, способный проводить действительно независимую оценку качества, преждевременно. Эксперты ОНФ считают, что суверенитет общественных советов будет являться гарантом эффективной работы системы независимой оценки качества.
Эксперты Центра ОНФ «Народная экспертиза» 10 июня 2016 г. в 10:00 проведут обучающий вебинар «Открытые государственные финансовые данные». В ходе мероприятия эксперты расскажут о базовых основах грамотной работы с финансовыми разделами официальных сайтов государственных органов исполнительной власти, а также информационных ресурсов различных министерств и ведомств.
Народная экспертиза онф николаев
В своем Индексе расточительности органов власти и госкомпаний за 2015 год Общероссийский народный фронт (ОНФ) указал, что самый дорогой автомобиль за 8,9 млн руб. приобрела «дочка» РЖД «ТТК-Связь». Вскоре ее руководитель был уволен. Губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина фронт критиковал за слишком дорогой ремонт здания правительства за 850 млн руб. и за 680 млн руб. на создание его благоприятного имиджа. Через год на Хорошавина завели уголовное дело, а самого губернатора поместили в следственный изолятор. Участники проекта фронта «За честные закупки» обращали внимание на дорогие корпоративы «Роснано» и ВТБ24, а его руководитель Антон Гетта хвастался, что за два с половиной года существования ему и активистам удалось предотвратить реализацию около 600 сомнительных закупок на сумму в 175 млрд руб.
Но президентское движение, выступающее за открытость госорганов и честные закупки, не рассказывает, сколько стоит его деятельность. «Кто-то будет говорить о том, что сумма слишком маленькая, а некоторым она покажется значительной», — мотивировал сопредседатель центрального штаба ОНФ, секретарь Общественной палаты Александр Бречалов через представителя отказ раскрывать РБК финансовую отчетность. Ее движение не публикует и, согласно ответу Министерства юстиции РБК, не обязано это делать. Минюсту фронт отчитался только о том, что не имеет иностранного финансирования.
На что же живет движение, лидер которого — президент России?
Что такое ОНФ
«Идея создания ОНФ принадлежит Владимиру Владимировичу [Путину], — сказал РБК первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин. — За несколько дней до создания ОНФ этот вопрос обсуждался [со мной]». О новом движении Путин объявил 6 мая 2011 года и описал его роль так: общественники, которые войдут в ОНФ, «могли бы пройти в парламент страны по спискам партии «Единая Россия» и совместно там работать». Приняв участие в думских и президентских выборах 2011–2012 годов, как неформальное объединение единомышленников лишь в 2013 году Общероссийский народный фронт «За Россию» получил официальную регистрацию.
Сегодня представители фронта мониторят исполнение майских указов Путина и его поручений, вносят в Думу через получивших мандаты активистов ОНФ законопроекты (около 20 из них уже приняты), критикуют чиновников за расточительность, участвуют в молодежных форумах, выслушивают президента и указывают ему на проблемы на всероссийских форумах (на девяти из них с активом разговаривал лично Путин).
Для работы фронта создана инфраструктура, сравнимая с аппаратом партии среднего размера. Организационные вопросы решает центральный исполком, где, по словам его руководителя Алексея Анисимова, работают сто человек. Официальными спикерами ОНФ выступают члены центрального и регионального штабов, для которых фронт — общественная работа. А в местных исполкомах (каждое региональное отделение зарегистрировано как юрлицо) работают еще около 330 штатных сотрудников, следует из подсчетов РБК по предоставленным Анисимовым данным. Кроме того, добровольно им помогают, по словам двух представителей ОНФ, еще 20 тыс. активистов, которые каждый день сообщают о незалатанных ямах, незаконной вырубке и прочих проблемах.
РБК подсчитал ориентировочные расходы фронта на свою деятельность. Сумма трат получилась минимум 455,3 млн руб. в год (см. инфографику) без учета премий сотрудникам и их командировочных, расходов на эксплуатацию зданий и проведение многочисленных региональных мероприятий. При этом около 300 млн руб. получили в виде президентских грантов десятки НКО, задействованных в деятельности ОНФ.
Траты на зарплаты
Отделения ОНФ не ведут своей финансово-хозяйственной деятельности, отмечает Анисимов, «чтобы не увеличивать аппарат и не разводить бюрократию». Аренду здания, эксплуатационные расходы и зарплаты оплачивает со своего счета центральный исполком, подтвердили РБК два члена региональных штабов ОНФ. По словам Анисимова, счет у ОНФ открыт в Сбербанке.
Средний оклад в центральном исполкоме с учетом налогов, исходя из предоставленных Анисимовым данных, — 39 тыс. руб. Еще 53 тыс. получают четыре руководителя департаментов. В регионах средний оклад — 37,5 тыс. руб. С учетом заявленной численности штатных сотрудников, по подсчетам РБК, на оплату их труда ОНФ тратит почти 200 млн руб. в год.
Сюда не входит премиальный фонд, размер которого представитель ОНФ не назвал, но отметил, что премии «могут быть ежеквартальными и ежегодными или за проведение конкретного мероприятия и составлять до 50% от месячного оклада».
Близкий к федеральному ОНФ источник сообщил, что реальный ежемесячный доход руководящих сотрудников исполкомов в разы больше окладов. Это подтверждает и размер выплат сотрудникам центрального исполкома ОНФ, которые, как сказал представитель движения, работают в двух учрежденных им фондах: «За честные закупки», следящего за слишком расточительными тратами госслужащих, и «Правда и справедливость», защищающего права журналистов и выдающего им премии.
В фондах, согласно ответам представителей ОНФ, работают в общей сложности 16 человек. Как следует из отчетов, опубликованных на сайте Минюста, в среднем ежемесячные выплаты сотруднику «Правды и справедливости» составляют 153,3 тыс. руб., а в фонде «За честные закупки» — почти 83 тыс. руб. Таким образом, зарплаты этих 16 членов центрального исполкома в разы превышают названные Анисимовым оклады.
Источник доходов двух фондов , согласно отчетам, — целевые поступления от других НКО. Все траты за 2015 год «Правды и справедливости» составляют почти 110,5 млн руб., из них 102,5 млн ушли на премии журналистам. На сайте Минюста нет информации о тратах «За честные закупки» в минувшем году, в 2014-м они составили 13,6 млн руб.
Траты на мероприятия
Только в 2015 году ОНФ провел три крупных мероприятия всероссийского масштаба (медиафорум в Санкт-Петербурге, Промышленную конференцию, форум «За качественную и доступную медицину»), два из которых посетил лично Путин. «Все ключевые мероприятия без исключения инициируются президентом», — отмечает близкий к руководству ОНФ собеседник.
Занималось организацией большинства мероприятий фронта с привлечением субподрядчиков event-агентство «Арт шоу центр» (согласно сайту компании). Его бывший директор и учредитель, по данным СПАРК, Евгений Соломин сейчас является заместителем начальника организационного управления ЦИК «Единой России», сообщил представитель пресс-службы партии. Соломин, услышав вопрос РБК о стоимости мероприятий ОНФ, бросил трубку.
По подсчетам РБК, основанным на данных участников event-рынка, отчету единороссов и сообщениям участников одного из форумов, мероприятие, похожее на форум фронта, стоит около 30 млн руб . ( см. врез ) .
Один из организаторов мероприятий «Единой России» и источник, близкий к партийному руководству, рассказали РБК, что съезды партии и форумы ОНФ — «вещи одного порядка» и «стоят примерно одинаково». Например, XIV съезд партии «Единая Россия» в 2013 году, на котором зарегистрировались 697 делегатов, участвовал премьер-министр Дмитрий Медведев и велась телетрансляция, обошелся почти в 46 млн руб. (данные приведены в партийном отчете в ЦИКа). Получается, что на три федеральных форума в 2015 году, без учета транспортных расходов и оплаты персонала, могло уйти от 90 млн руб. (по ценам на event-рынке) до 137,8 млн руб. (по ценам для партии власти).
Сопредседатель центрального штаба Бречалов заверяет, что на одно мероприятие фронт тратит не больше 5–6 млн руб., так как многие площадки делают большие скидки, а участники селятся у знакомых и родственников, и лишь при необходимости отдельным делегатам снимают номера в гостиницах.
4–17 млн руб. — аренда помещения (исходя из цен, предоставленных РБК «Ленэкспо», «Манежем», «Экспоцентром»). Цена рассчитана на аренду павильонов на семь дней. Именно столько, по словам представителей двух площадок и представителя подрядной организации, участвующей в организации учредительного съезда фронта, необходимо для монтажа, демонтажа и проведения форума ОНФ или съезда «Единой России».
5–12 млн руб. может стоить индивидуальная застройка павильонов, световое и звуковое оборудование, по оценкам гендиректора агентства PR Partner Инны Алексеевой и собеседника РБК из другого event-агентства, участвующего в эстафете Олимпийского огня.
3–6 млн руб. уходит на телетрансляцию форумов ВГТРК (цены взяты со слов Анисимова и из отчета «Единой России»), кофе-брейки, обеды и ужины. Примерные цены на еду и напитки РБК предоставили менеджер event-агентства и организатор съезда «Единой России». «Ужин обычно для избранных, то есть из двух тысяч участников типа на 300 «випов». С шампанским и прочим спиртным», — говорит партийный собеседник.
3,5 млн руб. — на изготовление атрибутики (за пример взят отчет о расходах на съезд «Единой России») и траты на гонорар event-агентства (обычно берет 10% от итоговой сметы всего мероприятия, говорит генеральный продюсер праздничного холдинга «КнязевЪ» Сергей Князев).
Примерно 1 млн руб. уходит на оплату гостиниц участникам форума. Данные взяты исходя из трат на размещение 300 участников медиафорума в 2014 году в Санкт-Петербурге. В распоряжении РБК есть письмо организаторов участникам со словами: «принимающая сторона полностью берет на себя транспортные расходы, а также проживание в гостинице и питание». Участники жили в гостинице «Прибалтийская», рассказала РБК одна из участниц, в двухместных номерах стандарт (3800 руб. в сутки в 2015 году).
Траты на офисы
Часть помещений региональные отделения ОНФ снимают у профсоюзных организаций — одних из ключевых партнеров фронта. Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), минимум 36 региональных отделений ОНФ работают в зданиях профсоюзных организаций в центрах региональных столиц (адреса отделений профсоюзов и фронта совпадают). Помещения у профсоюзов, утверждает Анисимов и глава Федерации независимых профсоюзов Шмаков, «фронтовики» арендуют на общих условиях. Пять региональных отделений профсоюзов в Омской, Ярославской и Орловской областях, Кабардино-Балкарии и Мордовии подтвердили РБК, что сдают фронту офисы от 52 до 98 кв. м на общих основаниях.
Еще в 21 регионе владельцами зданий, где работает ОНФ, являются частные лица, компании или другие крупные общественные организации, например Торгово-промышленная палата и ДОСААФ. В трех из этих регионов собственники зданий подтвердили РБК, что ОНФ снимают у них помещения. «В целом цифры правильные, — прокомментировал данные РБК о числе арендованных зданий представитель ОНФ. — Чуть больше [офисов] — у частных лиц и компаний».
На аренду в этих 57 регионах ОНФ может тратить почти 46 млн руб. без учета эксплуатационных трат. Анисимов утверждает, что расходы на аренду не считал, но они «соответствуют установленным в регионах расценкам».
Как мы считали расходы на аренду
РБК считал траты на аренду помещений ОНФ только в зданиях, где помещения, согласно выпискам из ЕГРП, принадлежат общественным, коммерческим организациям и частным лицам. За средний метраж помещений были взяты данные по шести регионам. В 15 городах РБК использовал либо названную представителями профсоюзных организаций ставку месячной аренды за квадратный метр, либо средние ставки в городе — столице региона, предоставленные агентством Colliers International, компанией Jones Lang LaSalle, Knight Frank или указанные на сайте cian.ru. Для других регионов использовались средний метраж 89 кв. м и средняя ставка в 732,5 руб. за кв. м, рассчитанные по остальным 15 городам.? Аренда в Москве считалась отдельно.
Дороже, чем в прочих регионах, фронту обходится аренда офиса в Москве, рядом с Патриаршими прудами, где, по словам представителя ОНФ, работают исполкомы Москвы и Подмосковья. Судя по выписке из реестра, здание принадлежит Российской Федерации, но находится в оперативном управлении у Первого московского государственного медицинского университета им. Сеченова. Его руководитель Петр Глыбочко, которого «Коммерсантъ» называл «близким к Володину ректором», является доверенным лицом Путина и входит в рабочую группу ОНФ «Социальная справедливость». Два сотрудника ОНФ рассказали, что фронт арендует на Патриарших порядка 700 кв. м. По подсчетам РБК, это обходится ему в более чем 19 млн руб. в год (данные средней арендной ставки в этом районе Москвы в 2015 году взяты из годового отчета Knight Frank). Пресс-служба университета не ответила на запрос РБК, направленный по электронной почте.
Читайте так же: Отказ от ипотеки. Можно ли вернуть ипотеку банку
В редких случаях местные власти предоставляют здания фронту на безвозмездной основе, поясняет Анисимов, но коммунальные расходы в таком случае ложатся на фронт. В одном здании с бюджетными учреждениями, согласно выпискам, ОНФ сидит в восьми регионах. Например, Москва предоставила «фронтовикам» в пользование пятиэтажный дом на Мосфильмовской, где раньше было посольство Кубы (пресс-служба мэрии не ответила на запрос РБК).
В 18 регионах РБК не удалось определить, чьими помещениями пользуется фронт (данные в реестре либо отсутствуют, либо неполные).
Траты на сайты
Для освещения деятельности ОНФ разработаны, запущены и постоянно наполняются несколько сайтов. По оценкам управляющего партнера Notamedia Сергея Оселедько, всего затраты на запуск сайта движения и шести проектов, сделанных при поддержке ОНФ («За честные закупки», «Убитые дороги», «Центр мониторинга технической модернизации», «Народная экспертиза», «Портал сообщества независимых региональных и местных СМИ» и «Карта нарушений майских указов»), по подсчетам эксперта, могли бы составить от 4,3 млн до 5,3 млн руб. Впрочем, представитель ОНФ называет меньшие суммы, чем Оселедько: по словам главы центра ОНФ «Народная экспертиза» Николая Николаева, «Карта нарушений» стоила около 300 тыс. руб. , а Оселедько оценил ее в 750 тыс. руб. «Тут работа была большая, ОНФ две недели жили у нас в офисе, но мы такие проекты делаем практически бесплатно, они помогают нам показывать свою социальную ответственность», — сказал РБК исполнительный директор создававшей сайт компании «Бизнесавтоматика» Роман Дзвинко.
Добровольные помощники
Деньги на свою деятельность ОНФ получает от «жертвователей», говорит Бречалов: «Мы принимаем пожертвования от коммерческих, общественных, негосударственных структур. Конечно, некорректно раскрывать имена и суммы без согласия этих организаций. Это обычная практика и в бизнесе, и в деловых отношениях». Налогами пожертвования, если деятельность организации направлена на достижение общеполезных целей, не облагаются.
По словам близкого к руководству ОНФ источника, «центральное руководство понимает, что от всех подряд деньги не надо брать, нужен баланс». По его словам, финансирование могут привлекать регионы или, например, «тот же [бизнес-омбудсмен Борис] Титов», который возглавляет Промышленный комитет ОНФ.
Впрочем, Титов отмечает, что участники Промкомитета только сами организуют его мероприятия. Например, выездное совещание на предприятии в Гусь-Хрустальном было полностью оплачено гендиректором компании «Конар» Валерием Бондаренко. Опрошенные РБК представители организаций — партнеров фронта — «Деловой России», «Опоры», ФНПР — заверили, что не помогают ОНФ искать «жертвователей». «Нас об этом не просят. Я думаю, там есть свои возможности напрямую выходить на всякие источники финансирования», — говорит Титов.
У фронта нет пожертвований от международных или иностранных организаций или анонимов, говорит представитель движения. И заверяет, что наличие «хотя бы минимальной доли иностранного участия в уставном капитале потенциального жертвователя» проверяется «в обязательном порядке».
Гранты от партнера
«ОНФ финансируется на государственные деньги, которые идут через администрацию президента», — прямо сказал РБК глава ФНПР и член центрального штаба Михаил Шмаков. Анисимов категорически отрицает это. «Администрация президента дистанцируется от финансирования [ОНФ]», — сказал РБК еще один близкий к руководству фронта источник.
До регистрации ОНФ финансовую помощь фронту оказывал фонд «Институт социально-экономических и политических исследований» (ИСЭПИ). Близкий к нему собеседник РБК называет эту организацию «мозговым центром на аутсорсе» для управления внутренней политики администрации президента. «Мы финансировали своими грантами некоторые центры фронта. Кроме этого, ранее в ИСЭПИ находились рабочие места некоторых сотрудников аппарата ОНФ, здесь же они получали зарплаты», — рассказывает председатель совета директоров фонда, бывший замруководителя управления внутренней политики президента Дмитрий Бадовский. И сейчас, отмечает он, фонд оказывает «аналитическую, социологическую и экспертную помощь» проектам фронта.
Ежегодный бюджет ИСЭПИ на научные исследования и зарплаты исходя из слов Бадовского и двух сотрудничающих с фондом политологов можно оценить в сумму около 125 млн руб. Эта цифра примерно соответствует действительности, отметил представитель ИСЭПИ. Институт, как и ОНФ, живет на пожертвования компаний и частных лиц. Их имен и общую сумму взносов Бадовский не раскрывает. Деньги идут в том числе на заказы подрядчикам различных исследований, политико-правовую экспертизу, социологию, проведение конференций и издание научных журналов, перечисляет Бадовский.
Государственные деньги ИСЭПИ получает как один из восьми операторов президентских грантов на поддержку некоммерческого сектора. В 2015 году из бюджета ему выделили 19,8 млн руб., отметил представитель фонда.
Как выяснил РБК, часть грантов ИСЭПИ раздал фондам, которые называются так же, как подразделения ОНФ — экспертные центры мониторинга: «Народная экспертиза» и Национальный центр мониторинга технологической модернизации и научно-технического развития. О получении гранта от другого оператора также отчитался еще один называющийся также как центр ОНФ фонд «За права заемщиков». Все три НКО возглавляют главы проектов ОНФ: Николай Николаев, Анна Заборенко и Евгения Лазарева.
Представитель ИСЭПИ подчеркивает, что всего за год у фонда было 72 победителя по президентским грантам, а сотрудничающие с ОНФ проекты — лишь малая часть от общего числа получателей грантов.
Согласно отчету на сайте Минюста, в 2014 году фонд «Народная экспертиза» на свою деятельность потратил 40,6 млн руб. (у двух других фондов отчетов нет). А в 2015 году «Народная экспертиза» от ИСЭПИ получила грант в 4,9 млн руб. на разработку «методики оценки качества работы организаций, оказывающих социально значимые услуги населению». Такой оценкой занимается ОНФ в рамках мониторинга исполнения майских указов.
Национальному центру мониторинга технологической модернизации и научно-технического развития досталось 4,5 млн руб. на проект «Гражданский календарь импортозамещения». Этот проект осенью запустил центр ОНФ с таким же названием, что и победитель гранта. По мнению эксперта этого центра Вадима Вещезерова, «средства гранта идут, скорее, не на оплату экспертов, они работают бесплатно, а на содержание исполкома».
«За права заемщиков» получили президентский грант на проект «Кредитный фарватер» от «Общества «Знание», заявила РБК его руководитель Лазарева (впрочем, в списке победителей конкурса РБК его не нашел). У фронта есть проект с аналогичным названием. На его сайте указано, что это «серия просветительских событий, созданная проектом ОНФ «За права заемщиков» и что проект финансируется за счет президентского гранта. Лазарева сказала, что фронт только «поддерживает направление», и деятельность ОНФ за счет этого гранта не финансируется.
Представитель ОНФ отметил, что фронт не получает президентских грантов, а «эти НКО сотрудничают с ОНФ, но у них есть свои цели, задачи, направления работы, которые не связаны с нашей деятельностью».
Глава «Народной экспертизы» Николаев также говорит, что его фонд — «это отдельная организация со своими задачами, функционалом и источниками финансирования». Представители других фондов не ответили на вопросы РБК, посланные по электронной почте и СМС. А близкий к ОНФ источник заверил РБК, что, например, «Народная экспертиза» фактически работает только на фронт и занимается только его проектами.
Миллионы от президента
Помимо организаций, которые повторяют проекты фронта, еще более сотни грантов на сумму 287 млн руб. в 2015 году были выделены НКО, руководители которых — эксперты, сопредседатели, члены центрального и региональных штабов ОНФ. Например, по 8 млн руб. было выделено еще одной НКО Николаева «Единое общество» и НКО его заместителя по центру ОНФ «Народная экспертиза» Татьяне Мироновой. Выигравший на 9,5 млн руб. гранты от президента фонд «Здоровье» возглавляет член центрального штаба ОНФ Эдуард Гаврилов.
ОНФ активно участвует во многих проектах, реализуемых на гранты от президента, нередко позиционируя их как свои инициативы. Например, псковское движение «Убитые дороги» депутата Госдумы Александра Васильева в 2014–2015 годах ездило в автомобильные экспедиции по всей России: участники отмечали ямы на дорогах и аварийно опасные участки. В СМИ и на своем сайте экспедиция называлась «проектом ОНФ». Фронт, по словам депутата, действительно экспедицию «активно поддерживал, в том числе на местах». В частности, помогал с жильем.
В 2015 году «Убитые дороги» получили грант на 5,9 млн руб. на третью экспедицию. Васильев собирается снова привлекать ОНФ «ресурсной поддержкой, тем более часть активистов «Убитых дорог» — члены ОНФ в регионах».
А в 2014 году фронту Путин поручил разработать «меры по формированию российской гражданской идентичности». Грант в 3 млн руб. на соответствующую тему через год выиграл Институт опережающих исследований «Управление человеческими ресурсами» им. Е.Л. Шифферса». На деньги от гранта был создан сайт identityrussia.ru, на котором ОНФ указан как партнер проекта и представлены выступления руководителя одной из рабочих групп фронта Любови Духаниной.
«Можно считать, что если ты рядом с ОНФ, то у тебя будет президентский грант. Ничего подобного. В ОНФ ведется работа по выявлению активных людей и проектов, и они просто притягиваются сюда сами», — отмечает Николаев из «Народной экспертизы».
По словам Павла Красноруцкого, председателя одного из грантооператоров — Российского союза молодежи, при распределении средств они смотрят, оказывается ли претенденту на грант поддержка государственных органов, ветеранских или образовательных организаций. Фронт «не так часто», по его словам, просит поддержать какую-либо организацию. «Зачастую организации, которые входят в состав ОНФ, указывают это в заявках. Но это не основополагающий критерий», — отмечает он.
По подсчетам РБК, в итоге близкие к фронту организации получили только в 2015 году 287 млн руб. грантов от президента (а всего их было за год распределено более 4,2 млрд руб.). Для сравнения: в 2014 году — 188,4 млн руб. (всего было распределено 3,7 млрд руб.). А 35 из этих НКО получали гранты два года подряд.
Пятая партия
Более 455 млн руб. минимальных трат фронта (не считая 300 млн руб., потраченных из бюджета на близкие к ОНФ НКО) сопоставимы с расходами не самых крупных партий. Согласно отчетам ЦИКа, в 2015 году «Справедливая Россия» на свою деятельность потратила 960,4 млн, КПРФ — 1,34 млрд руб., ЛДПР — почти 1,4 млрд руб., а «Яблоко» — 232,7 млн руб. Впрочем, до «Единой России» ОНФ пока далеко: в 2015 году партия потратила 3,1 млрд руб., а на счета поступило 3,7 млрд руб.
Что касается других крупных общественных движений, то, к примеру, Российский союз промышленников и предпринимателей, согласно отчету в Минюсте, потратил в 2014 году на уставную деятельность 173,6 млн руб., а все расходы выступающей против коррупции российской Transperensy International в 2014 году составили 35,4 млн руб.
Читайте так же: Договора купли-продажи доли ООО. Договор купли-продажи доли в бизнесе
По словам представителя ОНФ, подсчеты РБК «не соответствуют действительности». «Наши траты минимальны, в этом году мы их стараемся оптимизировать, учитывая нынешнюю экономическую ситуацию», — отметил он.
Что не попало в расчеты РБК
— «Форумы действий», прошедшие в каждом регионе страны в 2015 году, и девять антикоррупционных форумов «За честные закупки» в федеральных округах, собравших, по словам главы проекта Антона Гетта, 800–1000 человек.
— Московская конференция некоммерческих организаций «Диалог — доверие — действие» и экологическая конференция ОНФ в Иркутске.
— Семь проведенных «круглых столов», восемь заседаний, восемь семинаров и вебинаров, восемь мониторингов, пять рейдов, один блог-тур вокруг Байкала, о которых только за последний месяц ОНФ отчитался на своем сайте.
«Иногда складывается впечатление, что кто-то что-то недоговаривает, а на самом деле все понятно, — рассуждает о смысле существования ОНФ близкий к его руководству собеседник. — Есть активисты, есть идеи, есть небольшой исполком и есть задача — контроль над реализацией указов президента, борьба с расточительством и коррупцией, проекты по защите природных ресурсов, защита прав журналистов».
ОНФ показывает, что в стране есть общественная жизнь, но для эффективного обеспечения своих задач фронт должен был создаваться как настоящее общественное движение, подчеркивает профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге Григорий Голосов. «Мы привыкли к тому, что все, что называется общественным или политическим движением, помещается в маленьком офисе. Но власти хотели по-настоящему, с людьми, с региональными организациями. А это вещь дорогостоящая», — отмечает эксперт. Через ОНФ проще критиковать, ОНФ — это и инструмент контроля Москвы над губернаторами, и перетягивание повестки у оппозиции, перечисляет достоинства фронта Голосов, называя его в целом «полезным» инструментом для власти.
При участии Михаила Рубина?, Анастасии Напалковой, Марии Жолобовой, Елены Мязиной
Третий образовательный день второй смены Всероссийского молодёжного образовательного форума «Территория смыслов на Клязьме» открыл руководитель Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов Президента «Народная экспертиза» Николай Николаев. На встрече с участниками эксперт обсудил роль общественного контроля и прямой демократии.
Николай Николаев рассказал о деятельность Центра ОНФ «Народная экспертиза». Он отметил, что народными экспертами по всей стране на данный момент является более 16 тысяч человек. Они на местах отслеживают состояние дел в исполнении «майских указов» Президента:
– Только поняв, что происходит в реальности, на местах, мы можем говорить о том, что наша страна будет эффективной, только поняв, что чувствуют люди, чего они хотят и что ожидают, мы можем говорить о том, что будут принимать те решения, которые действительно нужны стране, и только реально привлекая людей к принятию решений, мы будем жить в эффективном, стабильно развивающемся государстве, – отметил эксперт.
Руководитель «Народной экспертизы» привёл в пример людей, которые решают проблемы своего населённого пункта, при этом не являясь политиками или чиновниками. Николай Николаев назвал все эти истории – аргументом развития прямой демократии, когда люди собираются, обсуждают, принимают решение и самостоятельно контролируют его исполнение.
– Прямая демократия и общественный контроль – это наше с вами участие в развитии страны. И самое главное в нашей работе и жизни — это ответственность, необходимо понимать, что каждый наш шаг, каждое решение отражается на нас, наших семьях и нашей стране, – подчеркнул эксперт.
Участников «Территории смыслов», в свою очередь, интересовали эффективность выявления на местах фактов сомнительных закупок в рамках проекта «ЗА честные закупки», решение локальных экологических проблем и вектор дальнейшей деятельности Общероссийского народного фронта.
Одним им самых резонансных стал вопрос представителя «Российского общества политологов» Кирилла Старикова о возможности решения проблемы взяточничества в высших учебных заведениях через Центр «Народная экспертиза».
– Взятки будут тогда требовать, когда их будут готовы давать. Это должна быть наша принципиальная позиция — не давать взятки! Это и будет выражением гражданского общества! – ответил Николай Николаев.
Организаторами форума выступают Федеральное агентство по делам молодёжи, Общественная палата Российской Федерации, «Роспатриотцентр» Росмолодёжи. Форум проходит при кураторстве Управления Президента РФ по внутренней политике.
PenzaNews — Новости Пенза
12:22 | 01.10.2015 | Общество
Пенза, 1 октября 2015. PenzaNews. Руководитель Центра независимого мониторинга исполнения указов президента РФ «Народная экспертиза» Общероссийского народного фронта Николай Николаев прилетел в Пензу днем в четверг, 1 октября.
В аэропорту его встретила глава регионального исполкома ОНФ, президент благотворительного фонда поддержки семьи, материнства и детства «Покров» Анна Кузнецова, а также журналисты ИА «PenzaNews».
Николай Николаев сообщил, что программа визита в Пензенскую область будет скорректирована из-за четырехчасовой задержки рейса из Москвы .
«Там много же у нас запланировано. Сейчас сядем спокойно [в региональном штабе ОНФ] и разберемся», — сказал собеседник агентства, направляясь к автомобилю.
«Мы постараемся все по максимуму охватить», — добавил он, пошутив при этом, что «всего-то четыре часа сократилось».
Ожидается, что Николай Николаев посетит разрушающийся дом в городе Кузнецке на улице Молодая Гвардия и встретится с жителями дома на улице Володарского в Пензе, где был проведен некачественный ремонт.
На вечер было запланировано расширенное заседание региональной рабочей группы «Качество повседневной жизни» с целью обсуждения хода реализации программы капитального ремонта в Пензенской области.
Нашли ошибку в тексте?
Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
ОНФ оценил исполнение майских указов президента
Центр ОНФ «Народная экспертиза» в рамках мониторинга качества исполнения майских указов президента провел экспертный опрос в 85 субъектах РФ. Основной задачей опроса было выяснить, какие положительные изменения произошли за последние четыре года с момента выхода майских указов и на какие проблемные точки государству стоит обратить внимание.
Сопредседатель центрального штаба ОНФ Александр Бречалов заявил, что ситуация с реализацией поручений президента стала лучше.
— В первую очередь потому, что после первого форума действий был сформулирован и запущен механизм, при котором «Общероссийский народный фронт» стал обязательным звеном при решении вопроса снятия поручений с контроля, то есть я пишу по каждому поручению нашу точку зрения — снимать его с контроля или нет. Так фактически появился еще один элемент общественного контроля, — пояснил Александр Бречалов.
По словам сопредседателя центрального штаба ОНФ, сложился тесный и правильный формат взаимодействия с контрольным управлением администрации президента, Счетной палатой и Генеральной прокуратурой.
— Я считаю, что это очень серьезная командная работа. Самое главное — мы обращаем внимание президента на эти вопросы на каждом мероприятии. Специально делали отраслевые форумы, посвященные здравоохранению, образованию и пр., — добавил он.
В мае президент РФ Владимир Путин может принять участие в совещании по мониторингу реализации майских указов. Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков не исключил такой возможности, уточнив, что точной даты мероприятия пока нет. И пояснил, что «ревизия хода выполнения указов осуществляется регулярно».
Согласно итогам опроса (есть в распоряжении «Известий»), проведенному среди 16,5 тыс. экспертов, за четыре года заметные изменения в лучшую сторону произошли по трем направлениям: более 51% опрошенных экспертов заметили позитивные сдвиги в системе предоставления государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна»; 35% экспертов указали на повышение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет; 25% опрошенных отметили прогресс в сфере расселения граждан из ветхого и аварийного жилья.
— Важно понимать в каких областях люди почувствовали наибольшие положительные изменения за прошедшие четыре года. В лидерах оказались три направления, но это не означает, что в этих сферах нет проблем, — пояснил руководитель Центра мониторинга исполнения указов президента «Народная экспертиза» ОНФ Николай Николаев.
Вместе с тем эксперты не увидели значительных успехов в сфере обеспечения медицинскими кадрами, повышения качества и доступности медицинской помощи, повышения качества услуг ЖКХ, в системе профессионального образования и трудоустройства людей с инвалидностью, а также в создании механизмов оценки гражданами эффективности работы органов власти.
По мнению фронтовиков, есть целый ряд и других важных тем, на которые необходимо обратить внимание для реализации указов президента. Например, повышение уровня зарплат бюджетников. Фронтовики провели анализ данных Росстата за февраль по средним значениям зарплат каждой из 11 категорий работников бюджетной сферы в 83 субъектах (без Республики Крым и Севастополя). По их оценкам, в ряде регионов были предприняты недостаточные усилия по реализации указа, а в 59 регионах средняя заработная плата сократилась.
Обратили внимание и на указ президента по совершенствованию госполитики в сфере здравоохранения, а именно на лекарства. В ОНФ приводят в пример данные мониторинга Росздравназора за прошлый год. Согласно ему, розничные цены на лекарства из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов амбулаторного сегмента в среднем по России выросли на 8,8%, (лекарства стоимостью до 50 рублей — на 16%; от 50 до 500 рублей — на 7%, свыше 500 рублей — на 2,6%).
Лекарства, не включенные в список жизненно необходимых, показали еще больший рост — в среднем по стране на 19,5%. (В категории до 50 рублей — на 35,3%, от 50 до 500 рублей — на 22,9%, свыше 500 рублей — на 11,6%.) По оценкам опрошенных ОНФ экспертов, качество медицинской помощи за последние 4–5 лет ухудшилось (так считают 35% пациентов), а 38% пациентов отмечает, что доступность медицинской помощи снизились.
— Вопрос цен на лекарства всегда поднимается и чувствителен. Он не напрямую связан с исполнением указов президента. Есть внешние факторы, оказывающие влияние, но здесь важны жизненно необходимые лекарства, которые должны быть абсолютно доступны нашим согражданам, а это уже связано с исполнением указа в том числе, — продолжает Николаев.
Между тем в России растет продолжительность жизни. Согласно указу президента, к 2018 году показатель должен достигнуть 74 лет. За прошедший год он составил 71,39 года. С учетом того что этот показатель устойчиво растет с 2012 года, увеличиваясь на 0,5 года ежегодно, к 2018 году цифра, установленная президентом, будет почти достигнута, но всё же немного не дотянет до заявленной цифры.
Эксперты ОНФ отметили и прогресс в сфере расселения граждан из ветхого и аварийного жилья, однако, не все так позитивно. Целевой показатель 2015 года по расселению аварийного жилья исполнен только на 87%, при этом в 13 регионах уровень исполнения не превысил 50%. Всего регионы расселили 5,7 млн кв. м. Стоит отметить, что за оставшиеся полтора года для исполнения указа регионам придется расселить практически такой же объем. ОНФ просит правительство обратить внимание на четыре проблемных региона, где показатели исполнены менее чем наполовину: Республика Карелия — 32,4%; Забайкальский край — 35,9%; Республика Коми — 43,8%; Астраханская область — 43,9%. Также 80% опрошенных ОНФ экспертов считают стоимость услуг ЖКХ завышенной, и 53% оценивают качество их предоставления как удовлетворительное.
— Что касается программы переселения из аварийного жилья, то есть объективные показатели. Целый ряд регионов находится в зоне риска, и поэтому мы требует от Минстроя на эти регионы обратить особое внимание и составить по ним отдельный план для того, чтобы не сорвать реализацию, — рассказывает Николаев.
Детские сады также попали в сферу мониторинга ОНФ. По их мнению, за годы реализации майских указов президента достигнут серьезный прогресс. По данным правительства, доступность детсадов по стране составляет 98,97%, но, как показали опросы «фронтовиков» на местах, зачатую она обеспечивается за счет качества — переполнения групп и недостатка инфраструктуры. Гораздо хуже обстоит дело с доступностью мест в яслях. На конец апреля этого года не было обеспечено местами в яслях более 200 тыс. детей.
По мнению Александра Бречалова, ресурсов для исполнения указов достаточно, главное — расходовать их эффективно.
