Получение разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. Документы на получение разрешения на выбросы

Получение разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. Документы на получение разрешения на выбросы

Получение разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю

Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется еженедельно — в понедельник и среду с 10.00 до 17.00, перерыв – с 13.00 до 14.00 по адресу Комитета: ул. Чайковского, дом 20 В (вход с улицы ЦОКОЛЬНЫЙ ЭТАЖ).

Уважаемые природопользователи!

Предоставление государственной услуги по выдаче/переоформлению/ выдаче дубликата разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, для заявителей, осуществляющих ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, доступно в электронном виде в государственной информационной системе Санкт-Петербурга «Единая система строительного комплекса Санкт-Петербурга» (ЕССК) по адресу: http://info.essk.gov.spb.ru.

Возможность представления документов в электронном виде позволит исключить необходимость лично посещать исполнительный орган государственной власти в связи с предоставлением государственной услуги, что позволит существенно снизить Ваши временные затраты.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, определён п. 2.6.2 Административного регламента Комитета по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Обращаем Ваше внимание, что подача документов для получения разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получение результатов могут быть осуществлены на базе Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — МФЦ).

Места нахождения, график работы и справочные телефоны структурных подразделений МФЦ указаны на Портале «Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге» (http://gu.spb.ru/) (в разделе «Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в Санкт-Петербурге (МФЦ)», на информационном стенде в Комитете, а также в приложении № 6 к Административному регламенту по предоставлению госуслуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утвержденному распоряжением Комитета от 8 февраля 2012 года № 15-р (с изменениями на 16 июня 2015 года).

Убедительная просьба, при сдаче документов с целью получения разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, прикладывать электронную версию в формате Exсel Приложения №1 к нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ, выдаваемых Департаментом Росприроднадзора по СЗФО.

Перечень необходимых документов :

Для получения разрешения на выбросы в атмосферный воздух заявитель представляет следующие документы:

а) заявление о выдаче разрешения на выбросы в 2 экземплярах (скачать бланк заявления)

б) утвержденные Росприроднадзором нормативы предельно допустимых выбросов ПДВ (временно согласованных выбросов ВСВ) и лимиты на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям;

в) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Размер государственной пошлины составляет 3500 (Три тысячи пятьсот) рублей (информация о государственной пошлине) в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 №221 – ФЗ «О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2015 размер госпошлины за выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Реквизиты для заполнения платежных поручений по выбросам вредных веществ:

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности)

Банк получателя: в Северо-Западное ГУ Банка России, г. Санкт-Петербург

КБК 82510807262011000110 ( 104 поле расчетного документа )

ОКТМО 40910000 ( 105 поле расчетного документа)

В полях 106-109 расчетного документа проставляются нули( «0»)

В поле «Назначение платежа»(24) расчетного документа обязательно указать расшифровку КБК:

«Государственная пошлина за выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»

Оформление разрешения на выбросы в атмосферный воздух

Наши специалисты помогут Вам решить все вопросы

Разрешением на выброс вредных веществ устанавливаются предельно допустимые объемы выброса и иные условия, которые призваны обеспечить охрану окружающей среды. Отсутствие такого разрешения увеличивает сумму так называемого экологического платежа в 25 раз. Потому с экономической точки зрения будет выгодно заказать у нас в компании оформление получения данного разрешения.Выбросы вредных веществ в окружающую среду стационарными источниками допускаются на основании разрешения, которое выдается территориальными органами Федерального органа исполнительной власти по охране окружающей среды, а также органами исполнительной власти субъектов РФ.

Однако следует иметь в виду, что утверждение норм ПДВ и выдача разрешения на выбросы представляют собой разные административные процедуры. Дело в том, что сначала необходимо утвердить нормативы ПДВ, а лишь потом подается заявление на получение разрешения на выбросы.

Сроки действия разрешения

Разрешение на выброс загрязняющих веществ выдается на срок от года до пяти лет (в зависимости от территории, на которой стоит предприятие) – при условии, что на предприятии не было совершено никаких реорганизационных работ, не был изменен производственный процесс. В противном случае, процесс получения разрешения необходимо начать заново.

Кто должен получать разрешения на выбросы

Документы для получения разрешения на выбросы

1. Заявление на выдачу разрешения, составленное в 2 экземплярах;
2. Утвержденные Росприроднадзором нормы ПДВ и лимиты на выбросы для каждого отдельно взятого стационарного источника выброса вредных веществ в воздух на предприятии;
3. Копия согласованного плана по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ и утвержденные Министерством сроки поэтапного достижения нормативов ПДВ (если в данный момент такие нормативы не соблюдаются), а также отчетной документации о завершении тех или иных этапов этого плана;
4. Копии документов, подтверждающих внесение записи о юрлице в Единый госреестр;
5. Копии документов, подтверждающих внесение записи об ИП в Единый государственный реестр ИП;
6. Копии свидетельства о постановке на учет предприятия в налоговом органе по месту расположения предприятия на территории РФ;
7. Документы, подтверждающие уплату госпошлины.

В зависимости от некоторых особенных требований, предъявляемых со стороны надзорных территориальных органов, список приведенных выше документов может и видоизменяться. Более подробную консультацию касательно именно вашего предприятия вы можете в любое время получить как раз у нас в компании.
Наша организация поможет получить разрешение на выбросы для вашего предприятия в максимально сжатые сроки и по самой доступной в регионе цене. Деятельность нашей компании распространяется на город Тюмень и Тюменскую область, а также на такие регионы, как ХМАО, ЯНАО.
Нашими специалистами будет проделана в кратчайшие сроки вся необходимая работа для того, чтобы вы получили разрешение на выбросы при минимальных усилиях со своей стороны. Имея за плечами богатый опыт работы с клиентами и взаимодействия с различными инстанциями, мы можем гарантировать, что получение всех необходимых разрешительных документов пройдет максимально быстро и максимально безболезненно для вашего бизнеса.

2. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВЫБРОС ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

1 2 3

2.1. Заполнение формы заявления о выдаче разрешения

2.2. Подготовка документов, прилагаемых к заявлению

2.3. Представление документов в орган, выдающий разрешение

2.4. Получение разрешения

2.1. Заполнение формы заявления о выдаче разрешения

Для получения разрешения на выброс хозяйствующий субъект должен составить и представить в территориальный орган Росприроднадзора заявление (п. 10 Регламента). Официально утвержденной формы заявления нет, поэтому следует составить его самостоятельно, указав в нем приведенные ниже сведения. На практике территориальный орган Росприроднадзора может разработать собственную форму заявления, которая размещается на его сайте или информационном стенде. В таком случае рекомендуем воспользоваться данной формой.

В заявлении должны быть указаны (п. 10 Регламента):

– наименование юридического лица или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя.

Заявителям – юридическим лицам следует привести наименование организации, которое согласно п. 1 ст. 54 ГК РФ должно содержать указание на организационно-правовую форму. Индивидуальным предпринимателям рекомендуем указать паспортные данные;

– юридический и почтовый адрес.

Организациям следует указать адрес юридического лица в соответствии с данными ЕГРЮЛ (п. 3 ст. 54 ГК РФ). Индивидуальным предпринимателям рекомендуем указать адрес места жительства;

– государственный регистрационный номер записи, подтверждающей факт внесения сведений о заявителе в ЕГРЮЛ или ЕГРИП (т.е. ОГРН или ОГРНИП);

– идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

– реквизиты документа, подтверждающего уплату госпошлины;

– опись представляемых материалов;

– сведения о местонахождении отдельных производственных площадок.

Заявление следует подписать руководителю организации (если оно подается от имени юридического лица) или индивидуальному предпринимателю, указав Ф.И.О. (для руководителя организации – также должность).

О составлении заявления в электронной форме см. в разделе материала о представлении документов в орган, выдающий разрешение.

2.2. Подготовка документов, прилагаемых к заявлению

К заявлению о выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должны прилагаться следующие документы (п. 10 Регламента):

1) утвержденные в установленном порядке и действующие нормативы ПДВ и ВСВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов и хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям (абз. 3 п. 10 Регламента).

Предельно допустимые выбросы (ПДВ) устанавливаются территориальными органами Росприроднадзора для конкретного стационарного источника выбросов и их совокупности (организации в целом) (п. 3 ст. 12 Закона об охране атмосферного воздуха, абз. 1 п. 9 Положения о нормативах выбросов). ПДВ – это норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов (ст. 1 Закона об охране атмосферного воздуха).

В случае невозможности соблюдения ПДВ организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов, территориальные органы Росприроднадзора по согласованию с территориальными органами Роспотребнадзора могут устанавливать для таких источников временно согласованные выбросы (абз. 1 п. 4 ст. 12 Закона об охране атмосферного воздуха, абз. 1 п. 7 Положения о нормативах выбросов). Временно согласованный выброс (ВСВ) – это временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного ПДВ (ст. 1 Закона об охране атмосферного воздуха). ВСВ устанавливаются на период поэтапного достижения ПДВ при условии соблюдения технических нормативов выбросов и при наличии плана уменьшения выбросов (абз. 2 п. 4 ст. 12 Закона об охране атмосферного воздуха, абз. 5 п. 7 Положения о нормативах выбросов).

Разработка ПДВ и ВСВ обеспечивается самим юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов, либо сторонней организацией по договору (п. 8 Положения о нормативах выбросов). Разработка нормативов осуществляется на основе (п. 8 Положения о нормативах выбросов):

– проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых или реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности);

– данных инвентаризации выбросов (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

Необходимым условием для установления ПДВ является наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, п. 6 Положения о нормативах выбросов). Процедура выдачи санитарно-эпидемиологических заключений регулируется Административным регламентом, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 N 775. Порядок их выдачи также приведен в Приложении N 2 к Приказу Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 (применяется в части, не противоречащей указанному Административному регламенту, – письмо Роспотребнадзора от 02.07.2013 N 01/7446-13-31). Формы бланков санитарно-эпидемиологических заключений утверждены Приказом Минздрава России от 27.10.2000 N 381.

Содержание нормативов ПДВ и рекомендации по их оформлению приведены в Рекомендациях по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для предприятия (утв. Госкомгидрометом СССР 28.08.1987). Согласно п. 3.8.4 Методических рекомендаций нормативы ПДВ устанавливаются сроком на 5 лет при условии, что на предприятии не происходит существенных изменений производственного (технологического) процесса, появления или ликвидации источников выброса вредных веществ в атмосферный воздух, применения новых технологий, нового сырья или вида топлива и т.д. Порядок установления ПДВ и ВСВ установлен Административным регламентом, утвержденным Приказом Минприроды России от 29.09.2015 N 414;

2) утвержденный в установленном порядке план снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и утвержденные органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ сроки поэтапного достижения нормативов ПДВ (утверждаются данным органом по представлению соответствующих территориальных органов Росприроднадзора – абз. 3 п. 4 ст. 12 Закона об охране атмосферного воздуха), а также информация о завершении этапов указанного плана (абз. 4 п. 10 Регламента).

Перечисленные документы требуется представлять в случае, если при установлении нормативов ПДВ выявлено, что их достижение заявителем не обеспечивается (абз. 4 п. 10 Регламента). Форма плана снижения выбросов приведена в Приложении N 3 к Регламенту.

План уменьшения выбросов разрабатывается и осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями, для которых устанавливаются ВСВ, с учетом степени опасности вредных (загрязняющих) веществ для здоровья человека и окружающей среды (абз. 4 п. 4 ст. 12 Закона об охране атмосферного воздуха).

Уплата госпошлины за выдачу разрешения на выбросы

За выдачу разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должна уплачиваться госпошлина (п. 4 ст. 14 Закона об охране атмосферного воздуха). Ее размер равен 3500 руб. (пп. 116 п. 1 ст. 333.33 НК РФ, п. 13 Регламента).

Госпошлина уплачивается до представления заявления о выдаче разрешения на выбросы (п. 13 Регламента). Она может быть уплачена в наличной или безналичной форме (абз. 1 п. 3 ст. 333.18 НК РФ). В соответствии с п. п. 3 и 8 ст. 45 НК РФ госпошлина как сбор уплачивается организациями в безналичной форме. В таком случае документом, подтверждающим ее уплату, является платежное поручение с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов) о его исполнении (абз. 2 п. 3 ст. 333.18 НК РФ). При наличных расчетах через банк таким документом является квитанция (абз. 3 п. 3 ст. 333.18 НК РФ).

Рекомендация: о возможности уплатить госпошлину наличными денежными средствами и представить в качестве подтверждающего документа квитанцию целесообразно узнать в территориальном органе Росприроднадзора.

Реквизиты для уплаты госпошлины могут быть приведены на сайтах территориальных органов Росприроднадзора или размещены на информационных стендах в их помещениях.

Следует обратить внимание, что для получения разрешения на выброс заявитель обязан уплатить госпошлину, однако прилагать к заявлению подтверждающий документ не требуется – данный документ не перечислен в п. 10 Регламента, требовать же от заявителя иные документы орган, выдающий разрешение, не вправе (п. 10.2 Регламента). Реквизиты документа, подтверждающего уплату госпошлины, должны быть указаны в заявлении о выдаче разрешения (абз. 2 п. 10 Регламента).

Уплата госпошлины может подтверждаться также с помощью Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах. При наличии в системе информации об уплате госпошлины дополнительное подтверждение ее уплаты не требуется (абз. абз. 4 и 5 п. 3 ст. 333.18 НК РФ). Таким образом, заявитель вправе, но не обязан представлять в территориальный орган Росприроднадзора наряду с другими документами документ, подтверждающий уплату госпошлины.

Согласно абз. 3 п. 21.1 Регламента при регистрации заявления и прилагаемых документов заявителю возвращается один экземпляр заявления и подготовленной им описи.

Рекомендация: целесообразно составить и включить в пакет представляемых материалов также опись документов.

Территориальные органы Росприроднадзора не вправе требовать от заявителя иные документы, не предусмотренные Регламентом (п. 10.2 Регламента).

2.3. Представление документов в орган, выдающий разрешение

Заявление о выдаче разрешения на выбросы и прилагаемые к нему документы должны быть представлены заявителем в территориальный орган Росприроднадзора (п. 10 Регламента). Способы подачи документов в Регламенте не уточняются, однако представляется, что сделать это можно как непосредственно, так и направив комплект документов по почте. Предпочтительный вариант рекомендуем уточнить в территориальном органе Росприроднадзора.

При непосредственной подаче материалов представителем организации или индивидуального предпринимателя рекомендуем ему иметь доверенность, поскольку в абз. 2 п. 2 Регламента указано, что полномочия представителей, выступающих от имени хозяйствующих субъектов, должны подтверждаться доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.

Поступившие в территориальный орган Росприроднадзора документы регистрируются в течение одного рабочего дня (п. 15, абз. 2 п. 21.1 Регламента). Заявителю направляется (вручается, возвращается) один экземпляр заявления и описи документов с отметкой о дате их приема (абз. 3 п. 21.1 Регламента).

В приеме документов может быть отказано в случае, если заявление направлено лицом, которое не является организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, находящиеся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (п. п. 2 и 11 Регламента).

Если представленные документы не соответствуют перечню, установленному в п. 10 Регламента (в который входит заявление и прилагаемые к нему документы), заявителю будет выслано письмо о приостановлении рассмотрения материалов по причине их некомплектности (абз. 5 п. 21.1 Регламента). В таком случае рекомендуем подготовить недостающие документы и представить комплект материалов вновь.

Представление заявления о выдаче разрешения на выбросы и прилагаемых к нему документов в электронной форме

Заявление о выдаче разрешения и прилагаемые к нему документы могут быть поданы заявителем в электронном виде в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”. В этом случае все уведомления о ходе рассмотрения заявления, а также итоговые документы направляются заявителю в электронной форме, если иное не указано в заявлении (п. 18.1 Регламента).

Заявление может быть подано посредством заполнения формы заявления, размещенной на сайтах территориальных органов Росприроднадзора в разделе “Оказание государственных услуг в электронном виде”, либо с использованием Единого портала госуслуг (www.gosuslugi.ru) (п. 18.2 Регламента). О возможности представить заявление в электронной форме рекомендуем предварительно узнать в территориальном органе Росприроднадзора.

В электронном заявлении отмечается способ получения разрешения: в виде бумажного документа, который заявитель получает непосредственно при личном обращении, либо в виде электронного образа документа, который направляется ему по электронной почте (п. 18.4 Регламента).

Рассмотрение заявлений, полученных в электронной форме, происходит в том же порядке, что и заявлений, полученных лично от заявителей (п. 18.3 Регламента).

2.4. Получение разрешения

В течение 30 рабочих дней (при получении нового разрешения после реорганизации – 10 рабочих дней) с момента регистрации материалов заявителя территориальный орган Росприроднадзора принимает решение (п. 8.1 Регламента):

– о выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

– об отказе в выдаче данного разрешения.

Основанием для оформления разрешения является подписанный в установленном порядке приказ территориального органа Росприроднадзора о выдаче разрешения на выброс (абз. 6 п. 21.1 Регламента). Разрешение оформляется по форме, приведенной в Приложении N 2 к Регламенту, в течение 5 рабочих дней (при получении нового разрешения в случае реорганизации – 2 рабочих дней) с даты регистрации приказа (абз. 7 п. 21.1 Регламента). Приложениями к разрешению являются (Приложение N 2 к Регламенту):

– перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух;

– условия действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

– нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам.

В настоящее время форма разрешения на выброс заполняется без поквартальной разбивки нормативов выбросов (письмо Росприроднадзора от 11.03.2011 N ВК-08-02-36/2560).

Разрешение подписывается руководителем территориального органа Росприроднадзора либо лицом, его замещающим, и заверяется оттиском гербовой печати (абз. 9 п. 21.1 Регламента). Разрешение оформляется в двух экземплярах, один из которых выдается заявителю, а второй хранится в территориальном органе Росприроднадзора в течение пяти лет (абз. 10 п. 21.1 Регламента).

Заявитель по телефону информируется о готовности разрешения и о времени его выдачи. Разрешение выдается заявителю либо его представителю по доверенности (абз. 11 п. 21.1 Регламента).

Отказ в выдаче разрешения на выбросы

Основанием для отказа в выдаче разрешения является наличие в составе материалов заявителя (т.е. в заявлении и прилагаемых к нему документах) искаженных сведений или недостоверной информации (п. 12 Регламента). В таком случае заявителю направляется письмо об отказе в выдаче разрешения с указанием конкретных причин отказа и обоснованием несоответствия материалов законодательству РФ (п. 21.1 Регламента).

Дополнительная информация о возможных действиях заявителя при отказе в выдаче разрешения на выброс либо в случае, если разрешение не выдано в установленный срок

Если заявителю было отказано в выдаче разрешения на выброс (по основаниям, не предусмотренным Регламентом) или оно не было выдано в установленный срок, соответствующие нарушения территориального органа Росприроднадзора можно обжаловать в судебном порядке.

Обращаться следует в арбитражный суд. Заявление при этом будет рассматриваться в порядке, предусмотренном гл. 24 АПК РФ. Обжаловать действие (бездействие) можно в срок, установленный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Возможен и административный порядок обжалования, установленный в гл. 2.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг” (далее – Закон N 210-ФЗ). В ст. 11.1 Закона N 210-ФЗ приведен примерный перечень нарушений порядка предоставления госуслуг, которые могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы установлены в ст. 11.2 Закона N 210-ФЗ. Жалоба подается непосредственно в тот орган, который предоставляет госуслугу (т.е. территориальное управление Росприроднадзора), а если обжалуется решение руководителя этого органа – в вышестоящий орган (т.е. в сам Росприроднадзор) (ч. 1 ст. 11.2 Закона N 210-ФЗ).

Требования к содержанию жалобы указаны в ч. 5 ст. 11.2 Закона N 210-ФЗ. Правила подачи и рассмотрения жалоб утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 N 840.

Нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти порядка предоставления госуслуги, повлекшее ее непредоставление либо предоставление с нарушением установленных сроков, влечет наложение на указанное лицо административного штрафа (ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ). Штраф предусмотрен и за требование в ходе предоставления госуслуги от заявителя документов или платы, не предусмотренных законодательством РФ (ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ). Административная ответственность в указанных случаях наступает, если действия должностного лица не содержат уголовно наказуемого деяния.

Помимо получения разрешения на выбросы, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду (п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, ст. 28 Закона об охране атмосферного воздуха). Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255. Эти Правила применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2016 г. Указанным Постановлением утверждены также Изменения, которые вносятся в данные Правила. Некоторые из таких изменений вступают в силу с 1 января 2020 г., другие – с 1 января 2020 г.

Разрешение на выброс в атмосферный воздух

Предприятие, имеющее на балансе или на территории производственных площадок стационарные источники выбросов (организованные либо неорганизованные) обязано получить разрешение на выброс от этих источников.

На передвижные объекты негативного воздействия разрешение получать не требуется, но они должны обязательно учитываться при постановке на учет объектов НВОС.

Чтобы разобраться, какие источники относятся к стационарным, а какие к передвижным, обратимся к определению указанному в приложении к Приказу Ростехнадзора от 24.11.2005 № 867:

  • Cтационарный объект негативного воздействия — объект, от которого осуществляется выброс (сброс) в окружающую среду загрязняющих веществ, прочно связанный с землей, т.е. объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, объект размещения отходов производства и потребления, а также взрыв;
  • Передвижные объекты негативного воздействия — транспортные средства, воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания, оборудованные двигателями, работающими на бензине, дизельном топливе, керосине, сжиженном (сжатом) нефтяном или природном газе.
  • Для чего нужно разрешение на выброс в атмосферу

    Разрешение на выброс потребуется предприятию, если оно не хочет иметь проблем при проведении плановых и внеплановых проверок и планирует соблюдать действующее законодательство.
    Ведь в силу ч.1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;

    К тому же, разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

    Кроме того, предприятие ежегодно отчитывается в государственные органы охраны природы Перми о нанесенном вреде окружающей среде (Декларация НВОС) и производит плату за негативное воздействие на окружающую среду. При подаче декларации в расчете учитывается наличие у предприятия разрешения на выброс, утвержденных лимитов на размещение отходов, утвержденных нормативов допустимых сбросов и другие документы.

    При отсутствии разрешения на выброс загрязняющих веществ, платежи за негативное воздействие по статье «воздух» увеличиваются в 25 раз.
    То есть если, к примеру, ваш платеж составляет 30 000 рублей в год, то при наличии разрешения вы заплатите всего 1 200 рублей.

    Если учесть, что срок действия разрешения составляет 5 лет, а так же то, что с каждым годом коэффициенты платы за негативное воздействие возрастают, то за 5 лет вы сэкономите на платежах более 150 000 рублей.
    Кроме того, в случае проверки надзорных органов предприятие избежит огромных штрафов до 250 000 рублей.

    Выгода от наличия на предприятии разрешения на выброс очевидна.

    Как получить разрешение в Перми

    Итак, вы решили заняться получением разрешения на выброс. С чего начать?

    Сам по себе процесс получения разрешения не сложный. Нужно всего-то собрать все необходимые документы, их всего 3 и сдать их либо в Территориальное Управление Росприроднадзора либо в Инспекцию по природопользованию, в зависимости от поднадзорности вашего предприятия.
    Предприятия регионального надзора – в Инспекцию, а организации федерального надзора – в Росприроднадзор.

    Какие документы предоставить для получения разрешения

    1. Заявление о выдаче разрешения на выбросы в 2 экземплярах;
    2. Утвержденные Росприроднадзором нормативы предельно допустимых выбросов ПДВ (временно согласованных выбросов ВСВ) и лимиты на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям;
    3. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Размер государственной пошлины составляет 3500 (Три тысячи пятьсот).

    Если первый и третий пункт этого списка вам наверняка понятен, то со вторым пунктом нужно разобраться поподробнее.

    Чтобы предоставить документ, указанный во втором пункте, вам потребуется помощь специализированной организации, так как получение утвержденных нормативов выбросов процесс не простой и довольно длительный:

  • Сначала нужно разработать проект ПДВ (предельно допустимых выбросов). Перед разработкой обязательно проводится инвентаризация источников выбросов с составлением отчета по инвентаризации;
  • Затем этот проект должен пройти санитарно-эпидемиологическую экспертизу в Центре гигиены и эпидемиологии региона;
  • Потом, на основании экспертного заключения, в Управлении Роспотребнадзора нужно получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект по выбросам в атмосферу;
  • Далее проект вместе со всеми полученными заключениями сдается на рассмотрение в Росприроднадзор, который в случае положительного решения выдаст приказ об утверждении нормативов ПДВ (как раз необходимый вам документ для получения разрешения).
Читайте так же:  Приставам запретят удерживать деньги с пенсий и пособий. Могут ли приставы взыскивать с пенсии

Каждый этап этого процесса занимает от 1 до 2-х месяцев. На каждом этапе согласования нужно умело защитить проект и устранить возникающие у экспертов замечания.

Более подробно процесс разработки проекта ПДВ рассмотрен здесь.

Штрафы за отсутствие разрешения

В статье 8.21. «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ установлены следующие виды наказания:

1. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения:

Граждане Штраф 2000 – 2500 рублей
Должностное лицо Штраф от 40 000 до 50 000 рублей
ИП Штраф от 30 000 до 50 000 рублей
Или приостановление деятельности на срок до 90 суток
Юридические лица Штраф от 180 000 до 250 000 рублей
Или приостановление деятельности на срок до 90 суток

2. Нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него

Граждане Штраф 1 500 – 2 000 рублей
Должностное лицо Штраф от 10 000 до 20 000 рублей
ИП Штраф от 30 000 до 50 000 рублей
Юридические лица Штраф от 80 000 до 100 000 рублей

Как правило, штраф налагается и на должностное лицо и на юридическое лицо одновременно.
Нужно принять к сведению, что уплата штрафа не освобождает от обязанности иметь разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Специалисты ООО «Лаборатория Глобэкс» окажут профессиональную поддержку в получении разрешения на выброс. Позвоните!

Документы на получение разрешения на выбросы

Постановлением Правительства РФ № 841 [1] было изменено Положение о нормативах выбросов [2], т.е. изменён порядок разработки и установления нормативов выбросов и выдачи на них разрешений.

Ранее в Положении [2] содержался лишь общий порядок разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и временно согласованных выбросов (ВСВ), указывались органы государственной власти, осуществляющие выдачу разрешения на выбросы, а также полномочия Минприроды России по разработке и утверждению порядка выдачи разрешений на выбросы и формы такого разрешения.

Непосредственно процедура установления ПДВ и ВСВ определялась Административным регламентом № 414 [3], процедура выдачи разрешений на выбросы от стационарных источников, в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее – объекты федерального надзора), – Административным регламентом № 650 [4].

После внесения изменений в Положение [2] основополагающие вопросы разработки и установления нормативов ПДВ и ВСВ и выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ, в том числе ряд процедурных вопросов (некоторые сроки рассмотрения документации, перечень представляемых материалов, основания для отказа в согласовании, выдаче разрешительной документации и т.п.) закреплены непосредственно в Положении [2]. Однако указанные вопросы оказались регламентированы неполно и непоследовательно, а Административные регламенты [3, 4] не были приведены в соответствие с новой редакцией Положения [2].

Всё это существенно затрудняет получение разрешительной документации на выбросы.

Остановимся подробнее на возникших трудностях.

1. Представляемые документы

Проблемы природопользователей начинаются уже с момента подачи заявления на получение разрешительной документации.

В новой редакции Положения [2] определены требования к содержанию заявления об установлении нормативов. При этом перечень представляемых сведений и материалов аналогичен представляемым ранее в соответствии с п. 12 Административного регламента № 414 [3].

Однако форма их представления изменилась. Ранее заявление фактически содержало только данные о заявителе, а все необходимые документы прилагались к заявлению. В настоящее время сведения о месте нахождения отдельных производственных территорий, информация о фоновом загрязнении атмосферного воздуха, на основании которой производится расчёт концентраций вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ПДВ санитарным правилам также включаются непосредственно в заявление.

К заявлению прилагаются только данные инвентаризации выбросов или проектной документации, на основании которых разрабатывался проект ПДВ, непосредственно проект ПДВ, а также проект плана уменьшения выбросов (если требуется установление ВСВ).

Кроме того, с учётом объединения процедуры установления нормативов и выдачи разрешения на выбросы в отношении объектов федерального надзора в заявлении по таким объектам должно быть указано на обращение не только за установлением нормативов, но и за получением разрешения на выбросы.

В противном случае при предоставлении природопользователями документов, руководствуясь по старинке п. 12 Административного регламента № 414 [3], на практике возникают случаи отказа территориальных органов Росприроднадзора в принятии заявления от природопользователей в связи с несоответствием последнего действующей редакции Положения [2].

При этом новой формы заявления до сих пор не установлено.

2. Нормативы выбросов в отношении строящихся объектов

Постановлением Правительства РФ № 841 [1] урегулирована процедура разработки и установления нормативов выбросов в отношении строящихся объектов. Ранее нормы о разработке самостоятельного проекта ПДВ на основе проектной документации и необходимости предварительного установления ПДВ для последующего получения разрешения на выбросы содержались в Положении [2] и Административном регламенте № 414 [3] только в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности.

Ситуация с разработкой и установлением нормативов в отношении строящихся объектов долгое время была не урегулирована.

Зачастую предприятия пытались получить разрешение на выбросы в отношении строящихся объектов на основе утверждённой проектной документации без разработки самостоятельного проекта ПДВ. В обоснование данной позиции приводился п. 1.1 Административного регламента № 650 [4], из которого косвенно следует, что нормативы ПДВ могут быть установлены на период ведения строительных работ в составе утверждённой проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов.

В некоторых случаях территориальные органы Росприроднадзора выдавали такие разрешения на основе утверждённой проектной документации, в других – требовали разработки самостоятельного проекта ПДВ, и тогда приходилось обращаться в суды, при этом практика разрешения подобных вопросов не всегда складывалась в пользу природопользователей.

Сейчас вопрос решён однозначно: разработка проекта ПДВ в отношении строящихся объектов обязательна и должна осуществляться на основе проектной документации.

При этом п. 1.1 Административного регламента № 650 [4] посвящён в том числе специальным срокам выдачи разрешения на выбросы. Для строящихся объектов разрешение на выбросы выдаётся на срок ведения строительных работ в соответствии с утверждённой проектной документацией, для вводимых в эксплуатацию новых или реконструированных объектов – на срок достижения проектных показателей (но не более 2 лет).

Указанные сроки выдачи разрешения на выбросы являются абсолютно оправданными с учётом того, что разработка проекта ПДВ для подобных объектов осуществляется на основе проектной документации. При этом инвентаризация стационарных источников на вводимых в эксплуатацию объектах проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию таких объектов (п. 3 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»), что требует переработки проекта ПДВ и получения новой разрешительной документации.

Соответственно определённый в настоящее время для всех 7-летний срок установления нормативов и соответственно выдачи разрешения на выбросы в пределах ПДВ таким объектам просто не нужен.

3. Отсутствие сроков реализации процедур

Ранее в Административном регламенте № 414 [3] выделялись отдельно процедуры установления ПДВ (в срок, не превышающий 35 рабочих дней) и установления ПДВ и ВСВ (в срок, не превышающий 120 рабочих дней). После установления нормативов заявитель повторно обращался в территориальный орган Росприроднадзора в соответствии с Административным регламентом № 650 [4] за получением разрешения на выбросы, на данную процедуру было предусмотрено ещё до 30 рабочих дней.

Определение единой процедуры установления нормативов выбросов и выдачи на них разрешения в отношении объектов федерального надзора должно было способствовать не только упрощению данной процедуры (нет необходимости дважды с различным списком документов последовательно обращаться в один и тот же орган государственной власти), но и сокращению сроков получения разрешительной документации.

Однако, во-первых, в новой редакции Положения [2] не установлено срока, в течение которого территориальные органы Росприроднадзора должны установить ПДВ и выдать разрешение на выбросы.

В таком случае, руководствуясь положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок рассмотрения документов заявителя для установления нормативов ПДВ и выдачи разрешения на выбросы не должен превышать 30 календарных дней.

При этом совершенно необоснованно Росприроднадзор, как правило, применяет к данной процедуре срок установления нормативов ПДВ 35 рабочих дней, предусмотренный п. 10 Административного регламента № 414 [3].

Так, на сайте Минприроды России были размещены разъяснения, согласно которым со ссылкой на п. 10 Административного регламента № 414 [3] было указано на возможность представления для утверждения проектов ПДВ, разработанных на основании ОНД-86 [5], до 13.11.2017 включительно, т.е. за 35 рабочих дней до 01.01.2018. На сайте содержалась информация, что в данном случае территориальные органы Росприроднадзора должны принять решение об установлении нормативов ПДВ до 01.01.2018 (именно с этой даты вступил в силу приказ Минприроды России № 273 [6] и соответственно утратила силу Методика ОНД-86 [5]).

При этом, как указывалось ранее, на основе действующего законодательства срок рассмотрения документов для установления нормативов ПДВ и выдачи разрешения на выбросы должен составлять 30 календарных дней, пока не определён специальный срок осуществления данной процедуры.

Во-вторых, в новой редакции Положения [2] определены сроки осуществления только некоторых процедур при установлении ВСВ.

Так, ВСВ на период поэтапного достижения ПДВ устанавливаются территориальным органом Росприроднадзора в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня получения утверждённых органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации сроков достижения нормативов.

Утверждённые сроки достижения ПДВ (или мотивированный отказ в их утверждении) направляются органом государственной власти субъекта Федерации в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения от территориального органа Росприроднадзора предложений по срокам достижения ПДВ.

Однако в отсутствие в новой редакции Положения [2] регламентации срока направления территориальным органом Росприроднадзора в орган государственной власти субъекта Федерации представленных хозяйствующим субъектом плана уменьшения выбросов и предложений по возможным срокам поэтапного достижения ПДВ определить общий срок установления ВСВ не представляется возможным.

4. Получение разрешения на выбросы в пределах ВСВ на очередной год

В новой редакции Положения [2] регламентирована процедура установления ВСВ на сроки поэтапного достижения ПДВ, утверждённые органом государственной власти соответствующего субъекта Федерации (т.е. до 7 лет). Разрешение на выбросы при установленных ВСВ выдаётся, как и ранее, на срок 1 год при условии выполнения плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на период поэтапного достижения ПДВ (далее – План) и достижения запланированных показателей поэтапного уменьшения выбросов.

Однако процедура выдачи разрешения на выброс при установленных ВСВ на последующие годы (через год после первой выдачи разрешения на выбросы на основании установленных ВСВ) в новой редакции Положения [2] не установлена.

Очевидно, что, имея утверждённые органом государственной власти субъекта Федерации сроки поэтапного достижения ПДВ (до 7 лет) и установленные ВСВ на тот же срок, хозяйствующему субъекту нет необходимости повторно проходить данную процедуру, предусмотренную Положением [2]. Достаточно обратиться за получением разрешения на выброс на очередной год.

Однако теперь в Положении [2] прямо указано, что разрешение на выбросы выдаётся одновременно с установлением нормативов ПДВ и ВСВ в отношении объектов федерального надзора.

При этом процедура отдельного получения разрешения на выброс и представления сведений, подтверждающих выполнение Плана и достижение запланированных показателей поэтапного уменьшения выбросов, в данном случае не регламентирована.

Кроме того, формулировка оснований для отказа в утверждении органами государственной власти субъектов Федерации сроков достижения ПДВ окончательно запутывает ситуацию.

Так, основаниями для такого отказа являются, в том числе:

  • несоблюдение сроков достижения нормативов, указанных в Плане, утверждённом на предыдущий год;
  • повторное включение в План мероприятий, не выполненных в ходе реализации Плана, утверждённого на предыдущий год;
  • включение в План мероприятий, не обеспечивающих достижения ПДВ.
  • Поскольку при утверждённых сроках поэтапного достижения ПДВ и установленных на тот же срок ВСВ очевидно, что повторное обращение в органы государственной власти субъектов Федерации не требуется, неясно, каким образом органы власти могут получить информацию о несоблюдении сроков достижения нормативов, указанных в Плане.

    Кроме того, и сам план не утверждается «на предыдущий год». Утверждаются сроки поэтапного достижения ПДВ, причём их продолжительность может составлять до 7 лет, и ВСВ устанавливаются на тот же срок.

    К тому же неясно, почему именно органам государственной власти субъектов Федерации предоставлено право оценивать природоохранный характер и эффективность мероприятий, включаемых в План в целях достижения ПДВ.

    Существование такого основания отказа, как «повторное включение в План мероприятий, не выполненных в ходе реализации плана, утверждённого на предыдущий год», вообще абсурдно, так как предполагает возможность не выполнять мероприятия Плана и менять мероприятия в Плане, что в Положении [2] не предусмотрено.

    Наличие указанных недоработок и внутренних противоречий в изменённом Положении [2], отсутствие урегулированности порядка выдачи разрешения на ВСВ на очередной год могут повлечь за собой существенные проблемы у хозяйствующих субъектов.

    Очевидно, что необходима существенная переработка Административных регламентов [3, 4] в целях приведения их в соответствие с новой редакцией Положения [2] или разработка нового Административного регламента.

    При этом представляется целесообразным, чтобы некоторые нормы, закреплённые, в частности, в Административном регламенте № 650 [4] и не урегулированные в Положении [2] (например, касающиеся упрощённого порядка получения разрешения на выбросы при реорганизации юридического лица, специальных сроков выдачи разрешений для строящихся, вводимых в эксплуатацию новых или реконструированных объектов), остались в обновлённом Административном регламенте и могли быть реализованы.

    Однако помимо этого необходимо внесение изменений и в само Положение [2], реализация норм которого на сегодняшний день создаёт существенные проблемы как для органов государственной власти, так и для хозяйствующих субъектов.

    Документы

    1. Постановление Правительства РФ от 14.07.2017 № 841 «О внесении изменений в постановления Правительства РФ от 02.03.2000 № 182 и от 02.03.2000 № 183».
    2. Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утверждённое постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 183.
    3. Административный регламент Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов, утверждённый приказом Минприроды России от 29.09.2015 № 414.
    4. Административный регламент Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утверждённый приказом Минприроды России от 25.07.2011 № 650 (в ред. от 25.06.2014).
    5. Методика расчёта концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86), утверждённая Госкомгидрометом СССР 04.08.1986 № 192.
    6. Приказ Минприроды России от 06.06.2017 № 273 «Об утверждении методов расчётов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе».
    7. Получение разрешения на выбросы

      И тоговым документом согласования проекта ПДВ и утверждения нормативов ПДВ является Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения.

      С 27 июля 2017 года разрешение на выбросы выдается территориальными органами Росприроднадзора одновременно с установлением нормативов ПДВ и ВСВ (п.910 Положения).

      Ранее получение Разрешения на выбросы было регламентировано как отдельная процедура.

      Напомним так же:

      Сейчас (до 01.01.2020)
      Все лица, имеющие стационарные источники выбросов, обязаны разрабатывать проект ПДВ.

      Будет ()
      Для объектов III — IV категории не требуется разрабатывать и утверждать проект ПДВ (п.п.4,5 ст. 22 Федерального закона 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

      Территориальные органы Росприроднадзора в течение 5 рабочих дней после установления нормативов ПДВ и ВСВ (за исключением радиоактивных веществ) (п.910 Положения):

      — направляют копию решения об их установлении в соответствующий орган государственной власти субъекта РФ;

      — информируют территориальный орган Роспотребнадзора об установлении ВСВ и сроках достижения нормативов.

      Выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее — ГЭН), допускаются на основании разрешения, выданного территориальными органами Росприроднадзора.

      Выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах, подлежащих региональному ГЭН, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (обычно это Минприроды субъекта РФ) (п.910 Положения).

      Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух выдается на срок, соответствующий сроку, на который установлены нормативы ПДВ — 7 лет.

      В соответствии со ст.33333 Налогового кодекса РФ за выдачу разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух уплачивается госпошлина в размере 3 500 руб.

      Администрация Курской области

      экологической безопасности и

      природопользования Курской области

      от «12» 02. 2014 г. № 47/01-11 (в редакции

      приказа 07.09.2018 г. № 01-06 /364)

      по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками» департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области

      I. Общие положения

      1.Предмет регулирования Административногорегламента

      Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) стационарными источниками» (далее — Административный регламент) департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области (далее — Департамент) определяет порядок, сроки и стандарт предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) стационарными источниками (далее государственная услуга).

      2. Круг заявителей

      Заявителями в получении государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, находящиеся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащие региональному государственному экологическому надзору, либо их уполномоченные представители.

      3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

      3.1. Информация о месте нахождения и графике работы Департамента

      3.1.1. Адрес Департамента: 305023, г. Курск, ул. 3-я Песковская, д. 40.

      3.1.2. График работы Департамента:

      Понедельник — с 9 00 до 18 00 ;

      Вторник — с 9 00 до 18 00 ;

      Среда — с 9 00 до 18 00 ;

      Четверг – с 9 00 до 18 00 ;

      Пятница – с 9 00 до 18 00 ;

      Суббота, воскресенье – выходной;

      Время обеденного перерыва — с 13 00 до 14 00 часов.

      3.2. Справочные телефоны структурных подразделений Департамента, участвующих в предоставлении государственной услуги

      Телефон отдела охраны окружающей среды: 33-13-38 (доб. 139, 140).

      3.3. Адреса официальных сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию о предоставлении государственной услуги, адрес электронной почты

      Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»: http://gosuslugi.ru.

      Интернет-сайт Администрации Курской области: http://adm.rkursk.ru;

      Интернет-сайт Департамента: http://ecolog46.ru;

      3.4. Информация о месте нахождения и графике работы ОБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг»

      Областное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (ОБУ «МФЦ») расположено по адресу: Курск, ул. Верхняя Луговая, 24

      Телефон: (4712) 74-14-80

      Эл. почта: mfc-kursk.ru

      Руководитель: Кожевников Сергей Владимирович

      Режим работы:

      Понедельник 9.00 — 18.00

      Вторник 9.00 — 18.00

      Среда 9.00 — 18.00

      Четверг 9.00 — 20.00

      Пятница 9.00 — 18.00

      Суббота 9.00 — 16.00

      Информация о месте нахождения и графике работы территориальных подразделений ОБУ «МФЦ» размещена на официальном сайте ОБУ «МФЦ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (mfc-kursk.ru).

      4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги

      Информирование о порядке предоставления государственной услуги «Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) стационарными источниками» осуществляется Департаментом:

      — на официальном Интернет — сайте Департамента;

      — в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://gosuslugi.ru);

      — на информационном стенде в помещении Департамента;

      — при личном обращении граждан;

      — в ответах на письменные обращения граждан или обращения в форме электронного документа.

      5.Порядок, форма и место размещения информации

      5.1. На официальных сайтах Администрации Курской области, Департамента и федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» размещается следующая информация:

      1) приемные дни и часы приема заявителей в соответствии с графиком;

      2) адрес Департамента: 305023, г. Курск, ул. 3-я Песковская, д. 40;

      3) многоканальный номер телефона Департамента: (4712) 33-13-38;

      4) адрес электронной почты Департамента: ес[email protected];

      5) адрес официального сайта Департамента: http://ecolog46.ru;

      6) текст Административного регламента с приложениями.

      5.2. На официальном сайте многофункционального центра в сети Интернет размещаются следующие информационные материалы:

      — полное наименование и почтовый адрес, адрес электронной почты многофункционального центра;

      — справочные телефоны, по которым можно получить консультацию по порядку предоставления государственной услуги;

      5.3. На информационном стенде Департамента размещена следующая информация:

      — информация о порядке предоставления государственной услуги (в текстовом и схематическом виде);

      — извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

      — реквизиты для зачисления государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками.

      5.4. Консультации по процедуре предоставления государственной услуги могут предоставляться:

      1) при личном обращении в часы приема;

      2) при письменном обращении;

      3) при обращении по телефону;

      4) при обращении в форме электронного документа.

      Все консультации являются бесплатными.

      5.5. Должностные лица при предоставлении информации обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять следующую информацию:

      5.5.1. По телефону:

      — о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Департамента заявления по вопросам предоставления Департаментом государственной услуги;

      — о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам предоставления Департаментом государственной услуги;

      — о нормативных правовых актах по вопросам предоставления Департаментом государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

      — перечень документов, представление которых необходимо для выдачи разрешения на выброс;

      — требования к заверению документов, прилагаемых к заявлению на выдачу разрешения на выброс;

      — место размещения на сайте Департамента справочных материалов по вопросам выдачи разрешений на выбросы.

      Должностное лицо, предоставляющее информацию по телефону, сняв трубку, должно представиться обратившемуся, назвав фамилию, имя, отчество, а также свою должность. При невозможности должностного лица, предоставляющего информацию по телефону, предоставить запрашиваемую информацию, указанное должностное лицо должно предложить Заявителю обратиться за необходимой информацией в форме письменного обращения.

      Максимальное время консультации по телефону – 10 минут.

      5.5.2. По электронной почте в режиме вопросов-ответов лицу, направившему обращение, дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя. Ответ на обращение направляется на адрес электронной почты лица, направившего обращение, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления обращения, по вопросам, перечень которых установлен п. 5.5.1.

      5.5.3. В форме письменных ответов на письменные обращения Заявителей.

      Ответы на письменные обращения должны содержать разъяснения по поставленным вопросам, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

      Ответ на письменное обращение подписывается директором (заместителем директора) Департамента.

      Указанный ответ направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Департамент в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Департамент в письменной форме, или факсу (при наличии) в качестве дополнительного способа направления ответа Заявителю.

      Максимальный срок направления указанного ответа – 30 календарных дней с даты регистрации в Департаменте письменного обращения Заявителя.

      В случае направления запроса директор (заместитель директора) Департамента вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 15 рабочих дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения Заявителя, направившего обращение. Если разрешение вопросов, содержащихся в обращении, не входит в компетенцию Департамента, обращение в течение семи дней со дня его регистрации подлежит направлению в орган, компетентный рассмотреть обращение по существу. При этом Департамент обязан уведомить заявителя о том, в какой государственный орган направлено его обращение.

      Прием заявлений и прилагаемых к нему документов осуществляется в часы приема заявителей в Департаменте. За предоставление недостоверных сведений заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      II. Стандарт предоставления государственной услуги

      6.Наименование государственной услуги

      «Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками».

      7.Наименование органа исполнительной власти Курской области, предоставляющего государственную услугу

      Государственную услугу предоставляет Департамент, являющийся уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками.

      В целях предоставления государственной услуги Департамент взаимодействует с ОБУ «МФЦ» в части приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

      В предоставлении государственной услуги участвуют:

      1) Федеральная налоговая служба;

      2) Федеральное казначейство.

      В соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственную услугу, не вправе требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Курской области.

      8.Описание результата предоставления государственной услуги

      Результатом предоставления государственной услуги является:

      — выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (далее – разрешения),

      — выдача дубликата разрешения;

      — мотивированный отказ в выдаче разрешения.

      9. Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги

      Департамент выдает разрешение в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации материалов Заявителя; выдает дубликат разрешения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации материалов Заявителя; направляет мотивированный отказ в выдаче разрешения в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации материалов Заявителя.

      В случае представления заявителем документов через многофункциональный центр срок предоставления услуги исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в Департамент.

      10. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

      Предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух осуществляется в соответствии с:

      Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 27, ст. 3213; 2008, № 26, ст. 3012; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 11, ст. 1261; № 52, ст. 6450; 2011, № 1, ст. 54, № 29, ст. 4281, № 30, ст. 4590);

      Федеральным законом от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2222; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17, 21; № 52, ст. 6450; 2011, № 30, ст. 4590);

      Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 № 117-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3340, Парламентская газета, № 151-152, 10.08.2000);

      Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038, № 27, ст. 3880, № 29, ст. 4291, № 30, ст. 4587);

      Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 11, ст. 1180; 2007, № 17, ст. 2045; 2009, № 18, ст. 2248; 2011, № 9, ст. 1246);

      Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. № 847 «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 48, ст. 4807; 2009, № 18, ст. 2248);

      Законом Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» («Курская правда» от 11.01.2003, № 4-5, «Курск», 15.01.2003, №3);

      Постановлением Администрации Курской области от 29.09.2011 № 473-па «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Курская правда», № 120, 08.10.2011);

      Постановлением Администрации Курской области от 19 декабря 2012 г. № 1100 — па «Об утверждении положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Курской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Курской области» («Курская правда», № 154, 25.12.2012);

      Постановлением Администрации Курской области от 17.02.2012 № 137-па «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Курской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание» («Курская правда», № 23, 03.03.2012);

      Распоряжением Администрации Курской области от 22.03.2012 № 202-ра «Об утверждении перечня государственных услуг, предоставление которых организуется в областном бюджетном учреждении «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» («Курская правда», № 34, 31.03.2012).

      11. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации, законодательством Курской области предусмотрена свободная форма подачи этих документов)

      11.1. Для получения государственной услуги хозяйствующий субъект (далее — Заявитель) представляет в Департамент заявление, оформленное согласно приложению № 1 к настоящему Регламенту с приложением следующих документов:

      — утвержденных в установленном порядке нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и лимитов на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух и хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям;

      — утвержденного в установленном порядке плана снижения выбросов и утвержденных Департаментом сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ (в случае если при установлении нормативов ПДВ установлено, что их достижение Заявителем не обеспечивается), а также информации о выполнении завершенных этапов указанного плана (Приложения № 2 и № 3) (при наличии);

      — копии приказа о назначении директора или доверенность на право ведения дел юридического лица;

      — сведений о месте нахождении и основном виде деятельности предприятия (копии страниц с соответствующей информацией из проекта ПДВ).

      Заявитель вправе предоставить заявление и документы следующим способом:

      — на бумажном носителе посредством почтового отправления или при личном обращении Заявителя либо его уполномоченного представителя;

      — путем направления электронного документа на официальную электронную почту Департамента;

      — на бумажном носителе при личном обращении Заявителя либо его уполномоченного представителя.

      11.2. В случае реорганизации Заявителя, имеющего разрешение на выбросы, для получения им разрешения на выбросы, соответствующее ранее выданному разрешению, в Департамент представляется заявление, оформленное согласно приложению № 1 к настоящему Регламенту с приложением следующих документов:

      — справки о неизменности производственного процесса.

      Выдача в таком случае разрешения на выбросы допускается только в период действия установленных нормативов ПДВ или ВСВ.

      11.2.1. Хозяйствующие субъекты, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных в том числе на период ведения строительных работ, в составе утвержденной проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов, представляют в Департамент заявление, оформленное согласно приложению №1 к настоящему Регламенту с приложением следующих документов:- расчет нормативов ПДВ на период ведения строительных работ в составе утвержденной проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов.Разрешение на выбросы выдается на срок ведения строительных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией или на срок достижения проектных показателей (но не более 2 лет) для вводимых в эксплуатацию новых или реконструированных объектов.

      11.3. В случае утери, либо порчи бланка разрешения в Департамент представляется заявление, оформленное согласно приложению № 4 к настоящему Регламенту, содержащее: наименование организации, юридический и почтовый адрес, контактный телефон, государственный регистрационный номер записи регистрации Заявителя, подтверждающий факт внесения сведений о Заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) с указанием причин оформления дубликата.

      11.4. Требовать от Заявителя предоставления документов, не указанных в пунктах 11.1., 11.2., 11.3. настоящего Регламента, не допускается.

      12. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления

      12.1. Для предоставления государственной услуги заявителю Департаментом в рамках межведомственного взаимодействия запрашиваются следующие документы (сведения), которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций:

      — документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы;

      — свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

      12.2. Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

      12.3. Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов или информации, которые находятся в распоряжении соответствующих органов либо организации, предоставляющих государственные услуги в Департамент не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги.

      13. Указание на запрет требовать от Заявителя

      Департамент не вправе требовать от Заявителя:

      — представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

      — представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, по собственной инициативе;

      — осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

      14. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

      Оснований для отказа в приеме документов законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

      15. Исчерпывающий перечень оснований для приостановленияпредоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги

      15.1. Приостановление государственной услуги не предусмотрено.

      15.2. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на выбросы являются:

      — истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ и лимитов на выбросы;

      — недостижение предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух за период поэтапного уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

      — наличие в составе материалов Заявителя искаженных сведений или недостоверной информации.

      16. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

      Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Курской области не предусмотрены.

      17. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

      17.1. За выдачу разрешений на выбросы на основании подпункта 116 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации уплачивается государственная пошлина в размере 3500 рублей.

      Государственная пошлина уплачивается до подачи Заявления о выдаче разрешения на выбросы.

      17.2. За выдачу дубликата разрешения на выбросы государственная пошлина не уплачивается.

      17.3. В случае внесения изменений в выданный по результатам предоставления государственной услуги документ, направленный на исправление ошибок, допущенных по вине Департамента и (или) должностного лица Департамента, многофункционального центра и (или) работника многофункционального центра, плата с заявителя не взимается.

      18. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы

      Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не взимается в связи с отсутствием таких услуг.

      19. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг

      Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявлений о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не более 15 минут.

      20. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

      20.1. В случае представления заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, Заявителем лично, заявление регистрируется должностным лицом Департамента, ответственным за оказание услуги, в журнале приема заявлений на предоставление государственной услуги с указанием на заявлении номера и даты поступления. Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги составляет 15 минут.

      20.2. В случае направления заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по почте, в том числе представленные в электронной форме, заявление регистрируется датой, соответствующей дате поступления заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по штемпелю на конверте.

      20.3. Специалист, ответственный за прием документов:

      — проверяет документы на соответствие требованиям подраздела 12 настоящего административного регламента;

      — при необходимости оказывает помощь Заявителю в оформлении заявления;

      — при необходимости заверяет копии документов;

      — регистрирует заявление с прилагаемыми документами;

      — сообщает Заявителю о сроке предоставления государственной услуги.

      21. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг

      Здание, в котором расположен Департамент, оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителей. Помещения для работы с заявителями размещены на нижнем этаже здания.

      Центральный вход в здание оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей полное наименование Департамента, и обеспечен доступностью беспрепятственного входа в здание Департамента и выхода из него для лиц с ограниченными возможностями.

      На территории Департамента имеется парковочная стоянка не менее чем на 5 мест.

      Доступзаявителей к парковочным местам является бесплатным.

      Места ожидания в очереди на получение документов в здании Департамента оборудованы стульями, столами, необходимыми информационными документами на стендах.

      Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

      Заявителям гарантируется прием в помещении, оборудованном в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

      Помещение оборудовано противопожарной системой и системой
      пожаротушения.

      Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

      Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационном стенде в помещении Департамента для ожидания и приема граждан (устанавливаются в удобном для граждан месте), а также на Портале и сайте Департамента.

      Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации гражданами.

      Должностные лица, предоставляющие государственную услугу, обеспечиваются личными нагрудными идентификационными карточками (бейджами) с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) идолжности либо настольными табличками аналогичного содержания.

      Каждое рабочее место специалистов оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

      Предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов и заявителей из помещения при необходимости.

      Обслуживание лиц с ограниченными возможностями осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении, расположенном на нижнем этаже здания Департамента.

      Требование к обеспечению доступности для инвалидов.

      Помещения, предназначенные для ожидания в очереди приема документов, обслуживания лиц с ограниченными возможностями, предоставления консультаций, должны соответствовать требованиям комфортности условий пребывания в них заявителей.

      обеспечивают сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, по территории Департамента;

      оказывают лицам с ограниченными возможностями необходимую помощь, связанную с разъяснением в доступной для них форме порядка предоставления и получения услуги, оформление необходимых для ее предоставления документов, ознакомлением их с размещением кабинетов Департамента.

      22. Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий

      22.1. Показатели доступности государственной услуги:

      расположенность органов, предоставляющих государственную услугу, в зоне доступности к основным транспортным магистралям, хорошие подъездные дороги;

      наличие полной и понятной информации о местах, порядке и сроках предоставления государственной услуги в общедоступных местах помещений органов, предоставляющих государственную услугу, в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет»), средствах массовой информации, информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.д.);

      наличие необходимого и достаточного количества специалистов, а также помещений, в которых осуществляется предоставление государственной услуги в целях соблюдения установленных Административным регламентом сроков предоставления государственной услуги;

      доступность обращения за предоставлением государственной услуги, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

      22.2. Показатели качества государственной услуги:

      полнота и актуальность информации о порядке предоставления государственной услуги;

      соблюдение сроков предоставления государственной услуги и сроков выполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги;

      наличие необходимого и достаточного количества специалистов, а также помещений, в которых осуществляется предоставление государственной услуги, в целях соблюдения установленных административным регламентом сроков предоставления государственной услуги;

      количество взаимодействия заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги;

      отсутствие очередей при приеме и выдаче документов заявителям;

      отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) специалистов и уполномоченных должностных лиц;

      отсутствие жалоб на некорректное, невнимательное отношение специалистов и уполномоченных должностных лиц к заявителям;

      предоставление государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.

      23.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

      23.1. Предоставление государственной услуги с участием ОБУ «МФЦ» в части приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляется на основании соглашения о взаимодействии, заключенного между Департаментом и ОБУ «МФЦ», с учетом приема документов по экстерриториальному принципу.

      23.2. Предоставление государственной услуги с участием ОБУ «МФЦ» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» по принципу «одного окна». Предоставление государственной услуги осуществляется после однократного обращения Заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с Департаментом осуществляется многофункциональным центром без участия Заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии. Для предоставления государственной услуги в многофункциональном центре от Заявителя требуется только подать заявление с комплектом соответствующих документов.

      III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к

      порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения

      административных процедур (действий) в электронной форме,

      а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах

      24. Исчерпывающий перечень административных процедур

      1) Прием и регистрация заявления и документов.

      2) Формирование и направление межведомственных запросов.

      3) Рассмотрение документов и принятие решения.

      4) Выдача результата государственной услуги.

      Блок-схема предоставления государственной услуги изложена в приложении № 6.

      24.1.Прием и регистрация заявления и документов.

      24.1.1. Основанием для начала административной процедурыпо приему и регистрации заявления и документов является поступление в Департамент заявления о предоставлении государственной услуги и регистрация документов, указанных в подразделе 11 административного регламента.

      Один экземпляр заявления и описи документов, подготовленной Заявителем, с отметкой о дате приема возвращается Заявителю.

      Специалист Департамента регистрирует заявление в журнале приема заявлений.

      Максимально допустимый срок осуществления административной процедуры, связанной с приемом заявления о предоставлении государственной услуги, составляет 15 минут с момента обращения заявителя к специалисту.

      При поступлении заявления о предоставлении услуги с прилагаемыми к нему документами, подлежащими рассмотрению Департаментом, такое заявление и прилагаемые к нему документы, а также расписка о получении документов направляется в Департамент в течение 1 рабочего дня со дня его поступления в многофункциональный центр.

      24.1.2 Зарегистрированные материалы Заявителя передаются директору Департамента или его заместителю для назначения ответственного исполнителя для их рассмотрения. Директор Департамента или его заместитель в течение 1 рабочего дня с даты регистрации принимает решение о назначении ответственного должностного лица (далее – ответственный исполнитель) с учетом его должностных обязанностей и ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на материалах Заявителя.

      Критерий принятия решений: назначение ответственного должностного лица.

      Результат административной процедуры: прием заявления и прилагаемых к нему документов.

      Способ фиксации – внесение записи в журнал приема заявлений на выдачу разрешений на выброс.

      24.2.Формирование и направление межведомственных запросов

      24.2.1. Основанием начала административной процедуры является непредставление заявителем по собственной инициативе документов, указанных в подразделе 12 настоящего Регламента.

      24.2.2. Ответственным за формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги, является специалист Департамента.

      24.2.3. Специалист Департамента в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги в рамках межведомственного электронного взаимодействия направляет запрос в Федеральную налоговую службу, Федеральное казначейство.

      24.2.4. Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к указанной системе — на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

      24.2.5. Межведомственный запрос подписывается директором (заместителем директора) Департамента. В межведомственном запросе на бумажном носителе указываются сведения, предусмотренные статьей 7.2 Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

      24.2.6. Предельный срок для подготовки и направления запросов, указанных в подразделе 12 административного регламента — 2 рабочих дня со дня регистрации заявления и прилагаемых документов.

      24.2.7. Для предоставления государственной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

      24.2.8. Общий максимальный срок выполнения процедуры — 7 рабочих дней со дня регистрации запроса (заявления) и документов, которые представлены самостоятельно. В случае самостоятельного представления заявителем документов, указанных в подразделе 12, документы или содержащиеся в них сведения в рамках межведомственного взаимодействия не запрашиваются.

      24.2.9. При поступлении ответа на запрос ответственный исполнитель приобщает ответ к заявлению на получение государственной услуги.

      24.2.10. Критерий принятия решения отсутствие документа, указанного в подразделе 12 административного регламента.

      24.2.11. Результатом административной процедуры является получение из органов и организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, ответов на запросы.

      24.2.12. Способ фиксации результата – приобщение ответов в электронном виде на межведомственные запросы к представленным документам.

      24.3. Рассмотрение документов и принятие решения.

      24.3.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление ответственному исполнителю зарегистрированного заявления на получение услуги и документов, указанных в подразделе 11 административного регламента.

      24.3.2. Ответственный исполнитель в течение 24 рабочих дней (в случае выдачи дубликата — в течение 4 рабочих дней) рассматривает материалы Заявителя на соответствие требованиям, изложенным в подразделе 11 и подразделе 15 административного регламента и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги.

      24.3.3. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных подразделом 15, ответственный исполнитель готовит решение о выдаче разрешения (дубликата разрешения) на выбросы (проект приказа Департамента, проект разрешения на выбросы (приложение № 8, № 9)

      24.3.4. При наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных подразделом 15, готовит проект письма об отказе в выдаче разрешения (дубликата разрешения) на выбросы (приложение № 10).

      Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по отказу в выдаче разрешения (дубликата разрешения) на выбросы изложена в приложении № 7.

      24.3.5. Срок выполнения процедуры на подготовку приказа о выдаче разрешения (дубликата разрешения) на выбросы, письма об отказе в выдаче разрешения (дубликата разрешения) — 3 рабочих дня со дня принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги.

      24.3.6. Приказ Департамента о выдаче разрешения (дубликата о выдаче разрешения) на выбросы или проект письма об отказе в выдаче разрешения (дубликата разрешения) на выбросы подписываются директором Департамента или его заместителем.

      24.3.7. Критерий принятия решения: соответствие (несоответствие) представленных материалов требованиям, изложенным в подразделе 11 и подразделе 15 настоящего административного регламента.

      24.3.8. Результат административной процедуры: издание приказа о выдаче разрешения (дубликата разрешения) на выбросы с приложением перечня загрязняющих веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками или письма об отказе в выдаче разрешения (дубликата разрешения) на выбросы.

      Способ фиксации результата: внесение записи в журнал регистрации разрешений.

      24.3.9. В случае обращения Заявителя за государственной услугой через многофункциональный центр, Департамент в срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги направляет в МФЦ, принявший запрос о предоставлении государственной услуги, информацию о принятом решении в порядке, установленном соглашением о взаимодействии, заключенным с ОБУ «МФЦ».

      24.4.Выдача результата государственной услуги.

      24.4.1. Основанием для начала административной процедуры является приказ о выдаче разрешения (дубликата разрешения) на выбросы с приложением перечня загрязняющих веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками или письмо об отказе в выдаче разрешения (дубликата разрешения).

      24.4.2. Ответственный исполнитель готовит проект информационного письма Заявителю о выдаче разрешения (дубликата разрешения).

      24.4.3. Информационное письмо о выдаче разрешения (дубликата разрешения) подписывается директором или заместителем директора.

      24.4.4. Ответственный исполнитель в течение 1 дня с даты регистрации приказа о выдаче разрешения (дубликата разрешения) на выбросы или письма об отказе в выдаче разрешения (дубликата разрешения):

      направляет заявителю информационное письмо о выдаче разрешения (дубликата разрешения) на выбросы или письмо об отказе в выдаче разрешения (дубликата разрешения) любым доступным способом (по почте, факсограммой, по электронной почте);

      вносит информацию о выдаче разрешения в журнал регистрации разрешений на выбросы и базу данных.

      24.4.5. Разрешение оформляется в двух экземплярах, один из которых выдается Заявителю, а второй хранится в Департаменте в течение пяти лет.

      24.4.6. Оформленное разрешение (дубликат разрешения) вручается Заявителю либо его представителю по доверенности, которые расписываются в получении разрешения в журнале регистрации разрешений.

      24.4.7. Если в течение 10 рабочих дней Заявитель не является за разрешением (дубликатом разрешения) оно высылается по почте заказным письмом с уведомлением.

      24.4.8. Критерий принятия решений: установление предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками.

      24.4.9. Результат административной процедуры: вручение Заявителю разрешения (дубликата разрешения), направление письма об отказе в выдаче разрешения (дубликата разрешения).

      24.4.10. Способ фиксации результата: внесение записи в журнал регистрации разрешений.

      IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

      25. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
      и исполнением ответственными должностными лицами Департамента положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также за принятием ими решений

      25.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений ответственными должностными лицами осуществляется директором Департамента или заместителем директора Департамента, курирующим вопросы предоставления государственной услуги.

      25.2. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором Департамента или заместителем директора Департамента, курирующим вопросы предоставления государственной услуги.

      26. Порядок и периодичность осуществления плановых
      и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

      26.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления Департаментом государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Департамента.

      26.2. Порядок и периодичность проведения плановых проверок выполнения Департаментом положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляются в соответствии с планом работы Департамента на текущий год.

      26.3. Решение об осуществлении плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги принимается директором Департамента.

      26.4. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей и привлечения виновных лиц к ответственности. Результаты проверок отражаются отдельной справкой или актом.

      26.5. Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся на основании жалоб (претензий) заявителей на решения или действия (бездействие) должностных лиц Департамента, принятые или осуществленные в ходе предоставления государственной услуги.

      27. Ответственность должностных лиц Департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги

      27.1. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение должностных лиц к административной и (или) дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.

      27.2. Персональная ответственность должностных лиц Департамента закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

      28. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

      28.1. Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль за предоставлением государственной услуги путем получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе о сроках завершения административных процедур (действий).

      28.2. Граждане, их объединения и организации также вправе:

      — направлять замечания, предложения по улучшению доступности и качества предоставления государственной услуги;

      — вносить предложения о мерах по устранению нарушений Административного регламента.

      V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра, а также привлекаемых организаций или их работников

      29. Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) органа исполнительной власти Курской области и (или) его должностных лиц, государственных гражданских служащих Курской области, многофункционального центра, работника многофункционального центра, а также привлекаемых организаций или их работников (далее — жалоба)

      Заявитель имеет право подать жалобу на решения и действия (бездействия) Департамента, должностного лица Департамента, либо государственного служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра, а также привлекаемые организации или их работников при предоставлении государственной услуги.

      30. Предмет жалобы

      Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

      1) нарушение срока регистрации запроса о предоставлении государственной услуги, запроса, указанного в статье 15.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — комплексный запрос);

      2) нарушение срока предоставления государственной услуги.

      В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных услуг в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами Курской области, которыми на многофункциональные центры возложена функция по предоставлению соответствующих государственных услуг (а также государственных услуг, предоставляемых в рамках осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) в полном объеме, включая принятие решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в ее предоставлении;

      3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области для предоставления государственной услуги;

      4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

      5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курской области.

      В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных услуг в полном объеме, в соответствии с правовыми актами Курской области, которыми на многофункциональные центры возложена функция по предоставлению соответствующих государственных услуг (а также государственных услуг, предоставляемых в рамках осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) в полном объеме, включая принятие решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в ее предоставлении;

      6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области;

      7) отказ Департамента, должностного лица Департамента, многофункционального центра, работника многофункционального центра, привлекаемых организаций или их работников в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

      В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных услуг в полном объеме, в соответствии с правовыми актами Курской области, которыми на многофункциональные центры возложена функция по предоставлению соответствующих государственных услуг (а также государственных услуг, предоставляемых в рамках осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) в полном объеме, включая принятие решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в ее предоставлении.

      8) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;

      9) приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курской области.

      В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме в соответствии с правовыми актами Курской области, которыми на многофункциональные центры возложена функция по предоставлению соответствующих государственных услуг (а также государственных услуг, предоставляемых в рамках осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) в полном объеме, включая принятие решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в ее предоставлении.

      31. Органы исполнительной власти Курской области, многофункциональные центры, либо соответствующий орган государственной власти (орган местного самоуправления) публично-правового образования, являющийся учредителем многофункционального центра, а также привлекаемые организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба

      31.1. Жалоба может быть направлена в:

      Администрацию Курской области;

      многофункциональный центр либо в соответствующий орган государственной власти (орган местного самоуправления) публично-правового образования, являющийся учредителем многофункционального центра (далее — учредитель многофункционального центра);

      31.2. Жалобы рассматривают:

      в Администрации Курской области — заместитель Губернатора Курской области, в ведении которого находится Департамент;

      в Департаменте – директор Департамента;

      руководитель многофункционального центра;

      руководитель учредителя многофункционального центра;

      руководитель привлекаемой организации.

      32. Порядок подачи и рассмотрения жалобы

      32.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Департамент, многофункциональный центр, либо учредителю многофункционального центра, а также в привлекаемые организации.

      Жалобы на решения и действия (бездействие) директора Департамента, подаются в вышестоящий орган — Администрацию Курской области, заместителю Губернатора Курской области, в ведении которого находится Департамент.

      Жалоба на решения и действия (бездействие) Департамента, его должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента при предоставлении государственных услуг подается в Департамент.

      Жалобы на решения и действия (бездействие) работника многофункционального центра подаются руководителю этого многофункционального центра.

      Жалобы на решения и действия (бездействие) многофункционального центра подаются учредителю многофункционального центра.

      Жалобы на решения и действия (бездействие) работников привлекаемых организаций, подаются руководителям этих организаций.

      32.2. Жалоба на решения и действия (бездействие) Департамента, должностного лица Департамента, государственного служащего, директора Департамента, может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта Департамента или официального сайта Администрации Курской области, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

      Жалоба на решения и действия (бездействие) многофункционального центра, работника многофункционального центра может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта многофункционального центра, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

      Жалоба на решения и действия (бездействие) привлекаемых организаций, а также их работников может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальных сайтов этих организаций, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

      32.3. В случае если жалоба, поданная заявителем в Департамент, МФЦ, учредителю многофункционального центра, привлекаемую организацию, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с подразделом 32 настоящего административного регламента, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации орган, получивший жалобу направляет ее в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

      32.4. Жалоба должна содержать:

      1) наименование Департамента, должностного лица Департамента, либо государственного служащего, многофункционального центра, его руководителя и (или) работника, привлекаемых организаций, их руководителей и (или) работников, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

      2) фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

      3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента, должностного лица Департамента, либо государственного служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра, привлекаемых организаций, их работников;

      4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Департамента, должностного лица Департамента, либо государственного служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра, привлекаемых организаций, их работников. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

      33. Сроки рассмотрения жалобы

      Жалоба, поступившая в Департамент, многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра, в привлекаемые организации, либо вышестоящий орган (при его наличии), подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Департамента, многофункционального центра, привлекаемых организаций, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

      34. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации

      Оснований для приостановления рассмотрения жалобы по данной государственной услуге законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курской области, не предусмотрено.

      35. Результат рассмотрения жалобы

      35.1. По результатам рассмотрения жалобы Департамент принимает одно из следующих решений:

      1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области.

      2) в удовлетворении жалобы отказывается.

      Департамент отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

      а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

      б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

      в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

      35.2. Департамент вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

      а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

      б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

      35.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с подразделом 32 настоящего административного регламента, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

      36. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы

      36.1. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подразделе 35 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

      36.2. В случае если жалоба была направлена посредством федеральной информационной системы досудебного (внесудебного) обжалования, ответ заявителю направляется посредством федеральной информационной системы досудебного (внесудебного) обжалования.

      36.3. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

      а) наименование органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

      б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действия (бездействие) которого обжалуется;

      в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

      г) основания для принятия решения по жалобе;

      д) принятое по жалобе решение;

      е) в случае, если жалоба признана обоснованной, — сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

      ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

      37. Порядок обжалования решения по жалобе

      В случае если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или непринятием по ней решения, заявитель вправе обжаловать решение по жалобе в порядке, установленном подразделом 32 настоящего административного регламента.

      38. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

      Заявитель имеет право на получение документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

      39. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы

      Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственной услуги, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», на официальном сайте Департамента, предоставляющего государственную услугу или официальном сайте Администрации Курской области, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.

      Читайте так же:  Игра Minecraft 1. Требования майнкрафт 1.6.4
    admin

    Поadmin

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *