ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ антитеррористической защищенности объектов (территорий)
Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2018 г. № 424 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной налоговой службы и подведомственных ей организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) «
Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2016 г. N 1398 » Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по финансовому мониторингу и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)»
Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2016 г. № 1196 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службы по интеллектуальной собственности, Федеральной службы по аккредитации, Федеральной службы государственной статистики, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также подведомственных им организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) «
Постановление Правительства РФ от 17 октября 2016 г. № 1055 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
Постановление Правительства РФ от 13 июля 2017 г. № 836 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. N 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)»
Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. N 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
Постановление Правительства РФ от 13 января 2017 г. N 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2016 г. N 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 13 мая 2016 г. N 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2015 г. N 324 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной миграционной службы и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) «
Постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»
Постановление Правительства РФ от 18 марта 2015 г. N 252 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) ракетно-космической промышленности»
Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта»
Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2014 г. N 1328 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов и формы паспорта безопасности объектов (территорий) таможенных органов»
Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1309 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2014 г. N 1193 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы и формы паспорта безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы»
Постановление Правительства РФ от 30 октября 2014 г. N 1130 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)»
Постановление Правительства РФ от 29 августа 2014 г. N 875 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, ее территориальных органов и подведомственных организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
Постановление Правительства РФ от 28 августа 2014 г. N 872 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 2016 г. N 1040 г. Москва «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272»
Комментарии Российской Газеты
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 14, ст. 2119).
Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев
Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272
1. В наименовании и абзацах четвертом и пятом пункта 1 слова «полицией» . заменить словами «войсками национальной гвардии Российской Федерации».
2. Пункт 2 признать утратившим силу.
3. В требованиях к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных указанным постановлением:
а) в пункте 1 слова «(за исключением объектов (территорий), правообладателями которых являются федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование объекта (территории), подлежащего антитеррористической защите, а также объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией) (далее — места массового пребывания людей)» исключить;
после слов «Министерства внутренних дел Российской Федерации» дополнить словами «, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;
«В перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее — правообладатели мест массового пребывания людей), не являются федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.»;
в) пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:
«Оборудование проектируемых (реконструируемых) мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны осуществляется при строительстве (капитальном ремонте) такого места массового пребывания людей в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.»;
после слов «Для проведения категорирования места массового пребывания людей» дополнить словами «и оценки состояния его антитеррористической защищенности»;
«Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей.»;
д) в абзаце втором пункта 9:
слова «собственник места массового пребывания людей или лицо, использующее место массового пребывания людей на ином законном основании (далее — правообладатель места массового пребывания людей)» заменить словами «правообладатель места массового пребывания людей»;
после слов «Министерства внутренних дел Российской Федерации» дополнить словами «(по согласованию), Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;
е) пункт 11 дополнить абзацем следующего содержания:
«Площадь, занимаемая одним человеком, при определении прогнозируемого максимального количества людей в месте их массового пребывания и при отсутствии соответствующих положений в технических регламентах, национальных стандартах Российской Федерации, сводах правил, строительных нормах и правилах Российской Федерации принимается равной 0,5 кв. метра.»;
ж) пункт 12 дополнить абзацем следующего содержания:
«При принятии комиссией указанного решения учитывается количество совершенных на территории субъекта Российской Федерации террористических актов (предпринятых попыток совершения) в течение последних 12 месяцев.»;
з) пункт 13 изложить в следующей редакции:
«13. Результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.
Общий вывод о достаточности антитеррористической защищенности места массового пребывания людей делается в случае, если установленные требования к физической охране, оборудованию средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны места массового пребывания людей выполнены в соответствии с его категорией.
Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей (далее — паспорт безопасности).
При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования места массового пребывания людей решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Неурегулированные разногласия включаются в акт обследования и категорирования места массового пребывания людей с указанием особых мнений членов комиссии.»;
абзац первый после слов «место массового пребывания людей» дополнить словами «в течение 30 дней»;
в абзаце втором:
цифру «5» заменить цифрой «6»;
после слов «Министерства внутренних дел Российской Федерации,» дополнить словами «Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и»;
к) абзац первый пункта 18 после слов «Министерства внутренних дел Российской Федерации» дополнить словами «, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;
л) пункт 20 после слов «Министерства внутренних дел Российской Федерации» дополнить словами «, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;
м) пункт 22 дополнить абзацем следующего содержания:
«Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.»;
н) в пункте 25 слова «В рамках комплексного использования сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» заменить словами «В рамках использования сил и средств органов внутренних дел и войск национальной гвардии Российской Федерации»;
о) пункт 34 после слов «Министерства внутренних дел Российской Федерации» дополнить словами «, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации».
4. В форме паспорта безопасности мест массового пребывания людей, утвержденной указанным постановлением:
а) титульный лист дополнить позицией следующего содержания:
(руководитель территориального органа Росгвардии)
в подпункте «а» слова «территориальный орган МВД России» заменить словами «территориальные органы МВД России и Росгвардии»;
в подпункте «б» слова «группы быстрого реагирования подразделения полиции» заменить словами «группы быстрого реагирования (группы задержания) подразделения полиции и (или) войск национальной гвардии Российской Федерации»;
подпункт «в» после слова «полиции» дополнить словами «и (или) подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации»;
слова «Стационарный пост полиции» заменить словами «Стационарный пост полиции и (или) подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации»;
слова «Пеший внутренний пост полиции» заменить словами «Пеший внутренний пост полиции и (или) подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации»;
подпункт «ж» после слов «МВД России» дополнить словом «, Росгвардии»;
в) в подпункте «а» пункта 11 слова «дежурной частью территориального органа МВД России» заменить словами «дежурными частями территориальных органов МВД России и Росгвардии»;
г) пункт 2 приложения после слова «полиции» дополнить словами «и (или) войск национальной гвардии Российской Федерации».
5. В требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, утвержденных указанным постановлением:
а) в наименовании слово «полицией» заменить словами «войсками национальной гвардии Российской Федерации»;
слова «в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. N 1629-р обязательной охране полицией» заменить словами «обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«Настоящие требования не распространяются на объекты (территории) транспортной инфраструктуры, транспортные средства и объекты топливно-энергетического комплекса.»;
в) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:
«Оборудование проектируемых (реконструируемых) объектов (территорий) средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны осуществляется при строительстве (капитальном ремонте) такого объекта (территории) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.»;
в абзаце первом слова «Министерства внутренних дел Российской Федерации» заменить словами «Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;
«Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения объекта (территории) в перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих требований.»;
д) пункты 12 и 13 изложить в следующей редакции:
«12. Результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня окончания обследования объекта (территории) оформляются актом обследования объекта (территории), который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с настоящими требованиями.
Общий вывод о достаточности антитеррористической защищенности объекта (территории) делается в случае, если установленные требования по физической охране, оборудованию средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны объекта (территории) выполнены в соответствии с его категорией.
Акт составляется в 5 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования объекта (территории) решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Неурегулированные разногласия включаются в акт обследования объекта (территории) с указанием особых мнений членов комиссии.
13. На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).»;
после слова «безопасности» дополнить словами «объекта (территории)»;
слова «места массового пребывания людей» заменить словами «объекта (территории)»;
ж) в пункте 15 слова «Министерства внутренних дел Российской Федерации» заменить словами «Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;
в абзаце первом цифру «4» заменить цифрой «5»;
абзац второй после слов «Министерства внутренних дел Российской Федерации» дополнить словами «, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;
и) раздел IV дополнить пунктом 25 1 следующего содержания:
«25 1 . Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования объекта (территории).»;
к) в пункте 26 слова «Министерства внутренних дел Российской Федерации» заменить словами «Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;
л) в пунктах 27 и 28, подпунктах «б» и «в» пункта 29, пунктах 30, 32, 33 и 34 слова «Министерства внутренних дел Российской Федерации» заменить словами «Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;
м) пункт 36 после слов «Министерства внутренних дел Российской Федерации» дополнить словами «, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;
н) подпункты «в» и «е» пункта 38 после слов «Министерства внутренних дел Российской Федерации» дополнить словами «, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;
о) в приложении к указанным требованиям:
в абзаце третьем пункта 14 слово «полиции» заменить словами «подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации»;
абзац шестой пункта 22 признать утратившим силу;
пункт 47 изложить в следующей редакции:
«47. Порядок организации физической охраны объектов (территорий) постами подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации и необходимая численность подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.».
6. В форме паспорта безопасности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, утвержденной указанным постановлением:
б) на титульном листе слова «(руководитель территориального органа МВД России)» заменить словами «(руководитель территориального органа Росгвардии)»;
в подпункте «а» слова «вневедомственной охраны полиции» заменить словами «войск национальной гвардии Российской Федерации»;
в подпункте «г» слова «территориальный орган МВД России, направляющий» заменить словами «территориальные органы МВД России и Росгвардии, направляющие»;
подпункт «ж» после слов «МВД России» дополнить словами «, Росгвардии».
Паспорт безопасности объекта места массового пребывания людей
Как правильно называется документ: он имеет различные названия, которые устанавливаются нормативно-правовыми актами и методическими рекомендациями. Например: паспорт безопасности объекта, паспорт антитеррористической защищенности объекта, антитеррористический паспорт, ПАЗ, паспорта антитеррора, паспорт безопасности антитеррористической защищенности, паспорт антитеррористической защищенности и техногенной безопасности, паспорт безопасности мест массового пребывания людей ( ММПЛ ), паспорт безопасности места массового пребывания людей и др. Но фактически названия документа не меняют его суть и функциональное назначение.
Паспорт антитеррористической защищенности объектов (антитеррористический паспорт объекта) – это документ в котором указывается состояние защищенности объекта, здания, учреждения, организации. Также к таким предприятиям относятся любые объекты (территории) на которых единовременно находится 50 и более человек. Такие территории в соответствие с законодательством называют местом массового пребывания людей.
- Разработка антитеррористического паспорта – от 7 до 10 дней
- Согласования паспорта АТЗ — от 30 до 50 дней
- Срок действия паспорта антитеррора – от 2 до 5 лет
- Здания администраций
- Предприятия и учреждения системы здравоохранения, такие как поликлиники, больницы и др.
- Образовательные организации, школы, детские сады, ВУЗы, институты и т.п.
- Учреждения социального обслуживания населения
- Ярмарки, рынки
- Спортивные сооружения, физкультурные объекты, Стадионы
- Киноконцертные залы, клубы, кинотеатры, музеи, театры и др. учреждения культуры
- Санатории, пансионаты, отели, гостиницы, хостелы, мини гостиницы, дома отдыха и пр. средства коллективного размещения людей
- Предприятиям, в том числе производственным объектам
- Офисные центры, бизнес-центры, магазины, торговые центры и др.
- Предприятия общественного питания, кафе, рестораны, и др.
- Водозаборные узлы (водонасосные станции) производительностью 10 тыс. куб. м/сутки и более
- Котельные мощностью 30 Гкал/час и выше
- Котельные мощностью менее 30 Гкал/час, работающие в круглосуточном режиме
- Канализационные насосные станции производительностью 10 тыс. куб. м/сутки и выше
- Канализационные насосные станции производительностью менее 10 тыс. куб. м/сутки, работающие в круглосуточном режиме
- 1 категория – единовременное пребывание 1000 и более человек
- 2 категория – одновременное нахождение от 200 до 1000 человек
- 3 категория – объекты с одновременным пребыванием от 50 до 200 человек
Одним из наиболее значимых событий в этой области стал выход 25.03.2015 года ПП РФ № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»
Кому нужно разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности места объекта массового пребывания людей (ПАЗ)? В первую очередь это объекты, предприятия, учреждения с массовым посещением населения.
Процедура категорирования предприятий – с выходом постановления № 272 для всех организаций являющихся местом массового пребывания населения данная процедура стала обязательной. Согласно законодательству все объекты подразделяются на три категории:
Стоит также отметить, что 272 ПП состоит из двух частей: в первой устанавливаются требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания (ММПЛ) и форма паспорта безопасности мет массового пребывания, во второй приводятся методические рекомендации по составлению паспорта безопасности объекта (паспорта антитеррористической защищенности) и требования по антитеррористическим мероприятиям для объектов подлежащих обязательной охране полицией.
Также были получены разъяснения от МВД по применению постановления правительства № 272 и методическим рекомендациям по содержанию паспорта безопасности установленных этим законом:
Почему нужно разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности объекта?
Зачем нужно разрабатывать паспорт безопасности объекта и кто должен его разрабатывать. Согласно действующего законодательства ответственный за разработку паспорта антитеррористической защищенности руководитель объекта, правообладатель. В первую очередь паспорт безопасности антитеррористической защищенности нужен оперативным службам для реагирования в случае необходимость. Также согласно 35 ФЗ все организации независимо от формы собственности и вида деятельности должны иметь данный документ, если на их территории может находиться пятьдесят и более человек.
Структура паспорта безопасности объекта места массового пребывания людей:
Структура паспорта безопасности объекта массового пребывания людей предприятия для разных организаций отличается в зависимости от нормативно-правового акта в соответствии с которым он изготовлен. Рассмотрим структуру паспорта безопасности на примере 272 постановления от 25.03.2015 г.:
Таким образом получается, что Формы паспортов антитеррористической защищенности и инструкции по их заполнению устанавливаются различными нормативно-правовыми актами, с которыми Вы можете ознакомиться на нашем сайте в разделе законодательство.
Также данными законами устанавливается порядок разработки, согласования, корректировки и переоформления паспорта антитеррористической защищенности. Фактически шаблон паспорта безопасности устанавливается органами государственной власти.
С кем согласуется паспорт безопасности места с массовым пребыванием людей? В первую очередь это территориальные подразделения силовых структур МЧС, МВД и ФСБ, в некоторых случаях документ согласуют другие заинтересованные службы.
Паспорт антитеррористической защищенности объекта оформляется в нескольких экземплярах (от 2-х до 5-ти в зависимости от постановления по которому он изготовлен). После согласования по одному экземпляру предоставляется в согласующие организации и один экземпляр паспорта безопасности хранится на объекте в месте ограниченного доступа. Если учреждение не может обеспечить сохранность паспорта безопасности антитеррористической защищенности, то в некоторых случаях допускается сдать документ на хранение в орган исполнительной власти муниципального образования на территории которого расположена организация.
В случае если на объекте произошли изменения – их необходимо внести в документ. Как внести изменения в паспорт антитеррористической защищенности. Корректировка и переработка паспорта антитеррора происходит в следующей последовательности:
Если у Вас возникли вопросы по данной статье, можете обратиться за бесплатной консультацией к специалистам нашей компании.
АНТИТЕРРОР
Перечень законодательных и нормативных актов по антитеррористической защищенности
1. Закон РФ от 5 марта 1992 года № 2446-I «О безопасности» ( с изменениями от 25.12.1992 года, 25.07.2002 года) скачать
2. Федеральный закон от 06.03.2006 года № 35-ФЗ О противодействии террорирзму» скачать
3. Указ Правительства РФ от 12 мая 2009 года № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» скачать
4. Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризма» скачать
5. Федеральный закон от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями от 22.12.2008 года)
6. Федеральный закон от 25.07.1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» скачать
7. Письмо Министерства образования РФ «О проведении занятий по вопросам противодействия химическому и биологическому терроризму» от 15.10.2001 года скачать
8. Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий). скачать
1. Метоические рекомендации по алгоритму действий руководителей, персонала и посетителей мест (объектов) массового пребывания людей в условиях подготовки совершаемого или совершенного террористического акта, разрботанного оперативным штабом в Ставропольском крае, антитеррористической комиссией Ставропольского края. скачать
2. Типовая инструкция по организации охраны и обеспечению безопасности учреждений образования в Ставропольском крае. скачать
3. Приказ Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края № 107-о/д от 26.04.2013 года «Об утверждении типовых технических требований к системам видеофиксации соблюдения общественного порядка в местах с массовым пребыванием людей на территории Ставропольского края» скачать
1. Рекомендации руководителям объектов с массовым пребыванием людей по защите от террористических угроз и иных экстремистских проявлений г. Благодарный.
2. Постановление администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 24 сентября 2015 года № 571 «О создании межведомственной комиссии по обследованию и ктаегорированию объектов с массовым пребыванием людей».
3. Постановление администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 27 октября 2015 года № 642 «Об утверждении перечня социально- значимых объектов и объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Благодарненского района Ставропольского края.
План мероприятий по обеспечению безопасности антитеррористической защищенности МКДОУ «ДС № 27» на 2016 — 2017 учебный год
Рекомендации о возможных ситуациях на объекте в результате диверсионно — террористических акций или экстремистских проявлений и при угрозе крупных аварий, катастроф, стихийных бедствий. скачать
Положение об объектовой рабочей группе по противодействию терроризму и экстремизму в МКДОУ «Детский сад № 27» скачать
Приказ о создании объектовой рабочей группы по противодействию терроризму и экстремизму скачать
Приказ о назначении должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму. скачать
Приказ о защите объекта массового пребывания людей в целях организации работы по защите от террористических угроз и иных экстремистских проявлений скачать
Приказ об организации периодического осмотра территории ДОУ. скачать
Система работы по противодействию терроризму и экстремизму в МКДОУ «Детский сад № 27» скачать
Нормативные правовые акты
Перечень основных нормативных правовых актов в сфере противодействия терроризму и экстремизму
Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3–ФЗ «О полиции». (В части, касающейся участия сотрудников милиции в противодействии терроризму и обеспечении правового режима контртеррористической операции, а также наделения правом применения мер и временных ограничений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», подразделений милиции и сотрудников милиции, участвующих в контртеррористической операции и обеспечении правового режима контртеррористической операции).
Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». (В части, касающейся порядка сбора информации журналистами на территории (объекте) проведения контртеррористической операции, а также условий освещения контртеррористической операции в средствах массовой информации).
Федеральный закон от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности». (В части, касающейся полномочий органов федеральной службы безопасности в области борьбы с терроризмом).
Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (В части, касающейся участия войск национальной гвардии Российской Федерации в борьбе с терроризмом и режима контртеррористической операции).
Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». (В части, касающейся денежной компенсации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо предоставления дополнительных суток отдыха служебного времени при участии в мероприятиях, проводящихся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени).
Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». (В части, касающейся расширения полномочий высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области противодействия терроризму, а также расширения полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по организации и осуществлению на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации).
Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». (В части, касающейся изменения основных понятий, используемых в настоящем Федеральном законе; расширения круга участников экстремистской деятельности; а также оснований включения иностранных и международных организаций в список организаций, операции с денежными средствами или иным имуществом которых подлежат обязательному контролю в случае признания их судами Российской Федерации террористическими).
Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи». (В части, касающейся обязанностей операторов связи и ограничения прав пользователей услугами связи при проведении оперативно-розыскных мероприятий, мероприятий по обеспечению безопасности Российской Федерации и осуществлению следственных действий).
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (В части, касающейся участия органов местного самоуправления в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципальных образований различного уровня).
Универсальные международные антитеррористические конвенции и протоколы к ним, ратифицированные Российской Федерацией:
Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 1988 года) (ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20.02.1989 г. № 10153-XI)
Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 1979 года) (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 05.05.1987 г. № 6941-XI);
Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе (Рим, 1988 года) (ратифицирован Федеральным законом от 06.03.2001 г. № 22-ФЗ);
Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (Нью-Йорк, 1997 года) (ратифицирована Федеральным законом от 13.02.2001 г. № 19-ФЗ);
Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (Нью-Йорк, 14 сентября 2005 года) (ратифицирована Федеральным законом от 02.10.2006 г. № 158-ФЗ).
Резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций:
Резолюция 1267 (1999), принятая Советом Безопасности на его 4051-м заседании 15 октября 1999 года (о замораживании финансовых средств «Аль-Каиды» и движения «Талибан» и создании Комитета по санкциям в отношении «Аль-Каиды» и движения «Талибан»);
Резолюция 1373 (2001), принятая Советом Безопасности на его 4385-м заседании 28 сентября 2001 года (о недопустимости финансирования террористической деятельности и создании Контртеррористического Комитета);
Резолюция 1535 (2004), принятая Советом Безопасности на его 4936-м заседании 26 марта 2004 года (об учреждении Исполнительного Директората Контртеррористического Комитета, задачей которого стало наблюдение за исполнением резолюции 1373);
Резолюция 1540 (2004), принятая Советом Безопасности на его 4956-м заседании 28 апреля 2004 года (о мерах по противодействию доступа террористов к оружию массового поражения и создании Комитета 1540);
Резолюция 1566 (2004), принятая Советом Безопасности на его 5053-м заседании 8 октября 2004 года (создана Рабочая группа для разработки рекомендаций относительно практических мер, которые будут применяться к отдельным лицам, группам или организациям, вовлеченным в террористическую деятельность или причастным к ней, помимо тех, которые указаны Комитетом по санкциям в отношении «Аль-Каиды» и движения «Талибан»);
Резолюция 1624 (2005), принятая Советом Безопасности на его 5261-м заседании 14 сентября 2005 года (о недопустимости подстрекательства к террористическим актам, противодействии идеологии терроризма и пропаганде его идей).
Европейская конвенция о пресечении терроризма (Страсбург, 27 января 1977 года);
Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (Страсбург, 8 ноября 1990 года);
Протокол о внесении изменений в Европейскую конвенцию о пресечении терроризма (Страсбург, 15 мая 2003 года);
Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности и финансировании терроризма (Варшава, 16 мая 2005 года)
Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (Страсбург, 16 мая 2005 года);
Договор о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом (Минск, 4 июня 1999 года);
Протокол об утверждении Положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств — участников Содружества Независимых Государств (Кишинев, 7 октября 2002 года);
Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 года);
План мероприятий по реализации Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года № 442-р).
Федеральный план повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации от угроз техногенного, природного характера и террористических актов на период до 2010 года (принят Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 19 июня 2007 года).
Федеральные законы и постановления Правительства Российской Федерации в сфере противодействия терроризму:
Постановление Правительства РФ от 06.06.2007 N 352 (ред. от 07.12.2011) «О мерах по реализации Федерального закона «О противодействии терроризму» (вместе с «Положением о применении оружия и боевой техники Вооруженными Силами Российской Федерации для устранения угрозы террористического акта в воздушной среде или пресечения такого террористического акта», «Положением о применении оружия и боевой техники Вооруженными Силами Российской Федерации для устранения угрозы террористического акта во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации и при обеспечении безопасности национального морского судоходства, в том числе в подводной среде, или для пресечения такого террористического акта», «Положением о применении Вооруженными Силами Российской Федерации оружия, боевой техники и специальных средств при участии в проведении контртеррористической операции»)
Антитеррористическая защищенность объектов (территорий):
Приказ 272 по антитеррору
Создал профильную тему по данному вопросу.
Наши обязанности:
Р 78.36.057–2016 «Порядок организации участия сотрудников полиции в мероприятиях по антитеррористической защищенности объектов (территорий), предусмотренных нормативными правовыми актами, разработанными в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)». Методические рекомендации» http://nicohrana.ru/engine/download. 24&area=static
Нормативная база по всем объектам:
ПП РФ от 25 декабря 2013 года N 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» http://docs.cntd.ru/document/499067323
ПП РФ от 21 мая 2007 года N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» http://docs.cntd.ru/document/902043525
ПП РФ от 25 марта 2015 г. N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» http://base.garant.ru/70937940/
СП 132.13330.2011 “Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования” http://www.garant.ru/products/ipo/pr. 080896/#review
СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» http://base.garant.ru/70249640/
Нормативная база по министерствам:
ПП РФ от 17 декабря 2016.г. №.1398 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по финансовому мониторингу и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)» http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71470848/
ПП РФ от 23 декабря 2016.г. №.1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71479294/
ПП РФ от 13 января 2017 года N 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» http://docs.cntd.ru/document/420389291
ПП РФ от 11 февраля 2017.г. №.176 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)” http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71511840/
ПП РФ от 14.04.2017 N 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215494/
P.S. Ссылки буду добавлять в шапку.
| 9 пользователя(ей) сказали cпасибо: |
| Место СВОБОДНО для Вашей рекламы 😉 РЕКЛАМА —> | |
 |
СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» ———- Ответ добавлен в 19:16 ———-Предыдущий ответ был в 19:08 ———- Вообще, если в целом говорить про законотворческую деятельность правительства в области антитеррора, то мое мнение, параллельно необходимо административку предусмотреть за неисполнение, и назначить надзорный орган (кроме прокуратуры) который будет реализовывать законодательство. Кстати кому интересно http://regulation.gov.ru/projects#npa=61670 |
ПП РФ от 26 декабря 2014 г. N 1521 устанавливает обязательные для исполнения СП, СНиПы. А также ст. 115 Конституции РФ устанавливает обязательность исполнения всех НПА Правительства, какие тут могут быть вопросы у прокуратуры.
———- Ответ добавлен в 09:25 ———-Предыдущий ответ был в 09:20 ———-
Говорить насчет отсутствия возможностей приведения объекта в надлежащее состояния (защищенность) зачастую просто нежелание руководителей, которые по итогам года экономию побольше хотят получить (хотя это и понятно, по-человечески). И говорят откровенно, а вы напишите предписание, вот тогда все сделаем, и администрация (совет депутатов) проголосует за выделение денег, которые кстати есть, или находятся по крайней мере, но они забывают о ГЛАВНОМ, что это они НЕСУТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОСТОЯНИЕ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТА, а не члены комиссии, а мы всего лишь помогаем, так сказать указываем нужное русло))))
Приветствую всех присутствующих.
В свете выхода Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 N 447″Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» возникли вопросы.
Теперь по порядку.
Понятие «гостиница и иное средство размещения» используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 г. N 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», это раскрыто.
«гостиница и иное средство размещения» — имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг (далее — гостиница).
Отлично.
Смотрим Код ОКВЭД2 55.1 — Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. Вот, мы нашли, что под действие Постановление попадает конкретная категория объектов, а именно гостиницы.
В санаторно-курортном комплексе существует масса вариантов временного размещения людей. Это санатории, пансионаты, базы отдыха, дома отдыха, кемпинги, и т.п. включая частный сектор.
Итак вопрос.
Распространяется ли данное Постановление на пансионаты, базы отдыха, дома отдыха, кемпинги, и т.п. включая частный сектор?
Понятно, что для медицины существует своё Постановление, и понятно что некоторые объекты санкура ведомственные. Опустим этом. Интересует конкретное постановление и конкретные объекты.
Разъяснений, дополнений я не встречал. Ответов на свой вопрос я не получил. конечно при обращении к компетентным органам ага )))
Надеюсь коллективный разум, и опыт регионов мне, и не только мне, поможет.
На мой взгляд все достаточно понятно из ППРФ от 9 октября 2015 г. N 1085
«Настоящие Правила распространяются на деятельность гостиниц и иных средств размещения, за исключением деятельности молодежных туристских лагерей и туристских баз, кемпингов, детских лагерей, ведомственных общежитий[/b][/b], сдачи внаем для временного проживания меблированных комнат, а также деятельности по предоставлению мест для временного проживания в железнодорожных спальных вагонах и прочих транспортных средствах».
———- Ответ добавлен в 21:41 ———-Предыдущий ответ был в 21:39 ———-
Тем более ППРФ 14.04.2017 N 447 на него и ссылается
| Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее — объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). |
| Статья 1 |
Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 1998, № 22, ст. 2332; № 26,
?ст. 3012; 1999, № 7, ст. 873; 2001, № 26, ст. 2587; 2002,
?№ 19, ст. 1793; № 30, ст. 3020; 2003, № 50, ст. 4848; 2004, № 30, ст. 3091, 3092; 2006, № 31, ст. 3452; 2007, № 1, ст. 46; № 21, ст. 2456; № 31, ст. 4008; 2009, № 1, ст. 29; № 45, ст. 5263, 5265; № 52, ст. 6453; 2010, № 19, ст. 2289;
?№ 31, ст. 4166; № 50, ст. 6610; 2011, № 1, ст. 10; № 11, ст. 1495; № 30,
?ст. 4605; № 50, ст. 7362; 2012, № 53, ст. 7631; 2013, № 27, ст. 3478) дополнить статьей 217.3 следующего содержания:
«Статья 217.3. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), мест массового пребывания людей
1. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), мест массового пребывания людей, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба, —
наказывается штрафом в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Примечание.
Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.».
Внести в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001,
?№ 52, ст. 4921; 2002, № 22, ст. 2027; № 30, ст. 3020, 3029; № 44, ст. 4298; 2003, № 27, ст. 2700, 2706; № 50, ст. 4847; 2004, № 27, ст. 2711; 2005, № 1, ст. 13; 2006, № 28, ст. 2975, 2976; № 31, ст. 3452; 2007, № 1, ст. 46; № 24, ст. 2830, 2833; № 49, ст. 6033; № 50, ст. 6248; 2009, № 11, ст. 1267; № 44, ст. 5170; 2010, № 1, ст. 4; № 15, ст. 1756; № 21, ст. 2525; № 27, ст. 3431;
?№ 31, ст. 4164, 4193; № 49, ст. 6412; 2011, № 1, ст. 16; № 23, ст. 3259;
?№ 30, ст. 4605) следующие изменения:
1) в подпункте «а» пункта 1 части второй цифры «216 — 217.2» заменить цифрами «216 — 217.3»;
2) в пунктах 2 и 3 части второй после цифр «217.1,» дополнить цифрами «217.3,».
