Импортозамещение софта: закон, постановление, приказ по министерству. Приказ 96 минкомсвязи

Сен 8, 2019 Публикации

Импортозамещение софта: закон, постановление, приказ по министерству

Минкомсвязь 1 апреля издала приказ №96 «Об утверждении плана импортозамещения программного обеспечения». Смысл события – не инженерный, а бюрократический, он состоит в том, чтобы Минкомсвязь выполнила распоряжение правительства от 27 января №98-р, где приведён план первоочередных мероприятий по обеспечению экономического развития и социальной стабильности в 2015 году. П. 41 этого плана требует от Минкомсвязи к 1 апреля «утверждения и обеспечения реализации отраслевых программ (планов) импортозамещения».

Десять лет с правом импортозамещения

Давайте посмотрим в прилагаемую к приказу таблицу, там написано, что, к какому сроку и в какой степени должно быть импортозамещено. Горизонт планирования впечатляет – целых 10 лет. Промежуточные результаты, правда, должны быть уже через пятилетку.

Обсуждать цифры не приходится, их надо обеспечить, и всё тут – приказ есть приказ. Через пять лет офисный софт в России должен быть на четверть нашим, а через 10 лет – наполовину. Отлично, почему нет, давайте сделаем это. Но в ответ на традиционное после отдания приказа «Вопросы?» следует поднять руку и кое о чём спросить.

Во-первых, в чём измеряются проценты импортозамещения? Хочется верить, что в деньгах. Представители отрасли (а мы с ними говорили последние две недели чуть ли не ежедневно, и в Госдуме, и на встрече руководителей софтверных компаний с министром Николаем Никифоровым), во всяком случае, другого измерителя не видят, и не худо было бы прямо сказать в приказе, что именно измеряется, и в каких единицах, чтобы «75%», «50%» и пр. намеченные цели были ясны даже журналисту.

Во-вторых, а что значит сноска по звёздочке в большинстве строк таблицы? Прежде всего, приведённая в этой сноске ссылка на п. 2.6 приказа вводит в заблуждение: нет такого пункта (на стилистическую ошибку в слове «соответствие» командиру между делом тоже укажем, пусть отругает начштаба, который приказ писал). То ли имелся в виду п. «б», то ли шестой по порядку пункт «е», поди пойми. Но не будем придираться, есть вопрос по существу: что значит – «при согласовании и финансовом обеспечении реализации проектов импортозамещения»? Это условие исполнения приказа? Но так не бывает. Не отдают приказы, не обеспечив возможность их исполнения. Иное выглядит как заранее оставленная лазейка для оправдания. Объясните, каковы эти условия, прежде чем посылать отрасль в бой.

Правильный ответ на эти вопросы состоит в том, что лучше их не задавать. Приказ министерства имеет, увы, лишь символический смысл. Минкомсвязь, как было сказано, исполняет поручение правительства, и делает это вполне формально. Важен не план как таковой, а то, что под него дадут деньги, льготы и иные важные вещи, вплоть, наверное, до орденов.

Об этом говорил Николай Никифоров на упомянутой встрече с программистами две недели назад: Минпромторг под импортозамещение получит средства, надо и нам это сделать. Об этом же как о наиболее вероятном мотиве издания приказа говорят и представители индустрии, с которыми «Экспертному центру электронного государства» удалось поговорить накануне.

Президент РУССОФТ Валентин Макаров говорит, что, во-первых, до тех пор, пока у государственных потребителей не определены критичные технологии, важные для безопасности и технологической независимости страны, не выделены ресурсы и не составлены планы по замещению критичного ПО, составление планов разработки ПО для импортозамещения не имеет большого смысла. Во-вторых, насколько известно президенту РУССОФТ, у Минкомсвязи на импортозамещение нет бюджета, все средства сконцентрированы в Минпромторге и, скорее всего, большая их часть уйдет в госкорпорации на нерыночные проекты вроде разработки инженерного софта парой вузов вместе с «Ростехнологиями» — с невысокой вероятностью успеха и без надежды на коммерциализацию программного продукта.

За день до опубликования приказа Минкомсвязи на IT-саммите в Ереване тоже обсуждалось импортозамещение. По словам заместителя гендиректора Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Павла Гудкова, ведущая роль – у Минпромторга, там уже готовы целых 18 планов, они с грифом «ДСП», публике не посмотреть. И Минпромторг на софтверную индустрию смотрит как на обеспечивающую эти планы, а не как на объект государственной заботы (не дословно, но смысл таков – А.А.). Минкомсвязь же решает «локальные задачи импортозамещения».

Желающих поучаствовать в импортозамещательном движении вообще немало. Это и Роснано во главе с неувядающим Чубайсом, и «Росатом» с его проектом операционной системы, и Рогозин с Фондом перспективных исследований (его, как и Минпромторг, заботит инженерный софт). Открытый министр Михаил Абызов тоже старается не оставаться в стороне. У Минобороны «научные роты», опять же, надо думать, что-то программируют. И Минэкономразвития тоже стейкхолдер, вносит свой вклад.

Инновации в приказе

Приказ для отрасли стал пусть не самой большой (не сравнить с осенней идеей создания спецфонда для разработки софта за счёт поборов с производителей софта), но всё-таки неожиданностью. В тексте документа – два существенных новшества.

Речь не о п.п. 2.б и 2.в, где закреплено ожидаемое отраслью намерение регулятора обеспечить преференциями отечественного производителя программного обеспечения. Это-то как раз обсуждалось с отраслью, она давно этого ждёт.

Но что такое «автономная некоммерческая организация, деятельность которой будет направлена на организацию коллективной разработки программного обеспечения для сегментов с высоким уровнем зависимости от иностранного программного обеспечения» (Ну и стиль! я бы заставил начштаба прочесть Нору Галь и лично сдать мне зачёт – А.А.), о которой говорится п. 2.г, и которую предполагается создать аж постановлением правительства?

Министр на встрече с отраслью вскользь об этом, т.е. о новой отраслевой ассоциации, говорил. У части присутствующих создалось впечатление, что это в его планах не главное, есть же отраслевые партнерства, и не одно, регулятор с ними и будет, наверное, сотрудничать, как иначе.

Но случилось неожиданное. В добавление к РУССОФТ, АРПП, РАСПО, АПКИТ подготавливается ещё одно объединение, государственное. С какой идеей – непонятно. В ассоциации разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» об этом ничего не знают, сказала нам исполнительный директор Евгения Василенко.

Валентин Макаров придерживается того же мнения. По его словам, то, что Минкомсвязь ведёт диалог с отраслью – хорошо, и в приказе учтено мнение специалистов, которые предлагали стимулировать внутренний спрос, требуя у госзаказчика мотивировать закупки импортного софта при наличии отечественного аналога. Что же касается намерения министерства создать «автономную некоммерческую организацию», то это неочевидная затея – такая структура не станет тратить выделенные ей государственные деньги с той эффективностью, которую обеспечивают опытные отраслевые ассоциации: «Они за 5 миллионов проведут одно мероприятие, а мы на те же деньги проводим 10».

Можно предположить, что государственная «автономная некоммерческая организация» для регулятора просто удобнее. С объединениями, созданными отраслью снизу и существующими уже много лет, договариваться сложно, а проводить через них свою отраслевую политику и вовсе высший министерский пилотаж, не всякий сумеет (хотя, как показывает предшествующий опыт, отрасль к такому сотрудничеству открыта, даже с программистской вольницей из ISDEF государство может продуктивно работать).

Ключевой вопрос – кто эту «автономную некоммерческую организацию» будет финансировать. Получим на него ответ — и всё сразу станет ясно.

Пункт 2.д приказа, предполагающий закрепить постановлением правительства роль ОАО «Росинфокоминвест» в финансировании разработок программного обеспечения, обсуждать по горячим следам не возьмёмся. Заметим только, что отрасль просила у государства не финансировать разработку (на это она сама готова тратиться), а обеспечить внутренний спрос.

Гамбургский счёт

Если оставить за скобками мнение «у Минкомсвязи нет ни бюджета, ни власти влиять на программу импортозамещения софта, поэтому не важны ни указанные в приказе сроки, ни проценты» и попытаться рассмотреть план по существу, обнаружатся критические уязвимости документа.

Главное – время. Пять и тем более 10 лет – прекрасный срок, за это время можно на Марс слетать, не то что офисный пакет отладить. Хотелось бы всё же обоснования. Например, почему за пять лет доля отечественных продуктов на внутреннем рынке антивирусов повысится только до 60% против нынешних 50%, а к 2025 году – ещё на 10%.

Своей СУБД, равной импортным, у нас нет, и едва ли она за пять лет появится – ситуация кардинально отличается от того, что мы имеем на рынке антивирусов и систем безопасности. Однако Минкомсвязь хочет заместить импорт СУБД к 2020 году сразу на 16%.

Мнения экспертов из софтверной отрасли по поводу сроков расходятся кардинально. Есть те, что считают намеченные планы нереалистичными, рискованными. Есть и другие, кто полагает неоправданным намечать результаты на пять лет вперёд, хотя бы потому, что к этому времени импортозамещать надо будет уже не ОС и не СУБД, а что-то другое.

Так или иначе, нужны обоснования. Расчёты. Судя по тому, что с отраслью авторы министерского плана проценты импортозамещения и сроки не обсуждали, таких обоснований не существует.

Приказ 96 минкомсвязи

О совершенствовании системы стандартизации в области телекоммуникаций

В целях реализации Концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года и совершенствования системы стандартизации в области телекоммуникаций

1. Одобрить прилагаемую «Программу стандартизации в области телекоммуникаций на период до 2020 года» (далее — Программа стандартизации).
2. ДРРСС (Степаненко), ДИП (Телков), Россвязь (Духовницкий) организовать доработку проекта Программы стандартизации в области телекоммуникаций на перспективу до 2020 года с учетом предложений, высказанных на заседании Правительственной комиссии (протокол от 4 марта 2014 г. № 1), а также согласовать Программу стандартизации с Минпромторгом России, Росстандартом и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и представить ее на рассмотрение рабочей группой по вопросам совершенствования системы стандартизации в области телекоммуникаций при Правительственной комиссии по связи.
Срок: 15 октября 2014 г.
3. ДМС (Исмаилов) организовать работу по анализу международного опыта и представить предложения по участию Администрации связи Российской Федерации и представителей Администрации связи Российской Федерации в международных и региональных организациях по стандартизации, а также представить обобщенные предложения в целях их рассмотрения рабочей группой по вопросам совершенствования системы стандартизации в области телекоммуникаций при Правительственной комиссии по связи.
Срок: 2 квартал 2014 г.
4. Возложить контроль за исполнением настоящего приказа на заместителя Министра Д.М. Алхазова.

Министр Н.А. Никифоров

Проект приказа подготовлен

Департаментом регулирования
радиочастот и сетей связи К.А. Степаненко
« ___»_____________ 2014 г.

СОГЛАСОВАНО:
Правовой департамент Р.В. Кузнецов
« ___ » ____________ 2014 г.

стандартизации в области телекоммуникации

на период до 2020 года

1. Введение
Целью Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (далее — КДР-2020), является определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (до 2020 года) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.
В целевых ориентирах КДР-2020 отмечено:

  • Россия укрепит свое лидерство в интеграционных процессах на евразийском пространстве, постепенно становясь одним из глобальных центров мирохозяйственных связей;
  • по целям безопасности граждан и общества системное решение поставленных задач состоит в переходе российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития.
  • Связь является одной из наиболее динамично развивающихся инновационных отраслей. Высокая динамика происходящих изменений предъявляет требования к необходимости выполнения задач по периодической оценке текущего уровня и определению основных направлений развития телекоммуникаций Российской Федерации, по разработке документов, обеспечивающих это развитие в долгосрочном периоде.
    В Концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 1762-р, (далее – Концепция национальной стандартизации) определены основные подходы развития национальной системы стандартизации в Российской Федерации и отмечено, что стандартизация является одним из ключевых факторов, влияющих на модернизацию, технологическое и социально-экономическое развитие России, а также на повышение обороноспособности государства.
    Стратегическими целями развития национальной системы стандартизации на период до 2020 года являются:

  • содействие интеграции Российской Федерации в мировую экономику и международные системы стандартизации в качестве равноправного партнера;
  • снижение неоправданных технических барьеров в торговле;
  • улучшение качества жизни населения страны;
  • установление технических требований к продукции, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда;
  • обеспечение обороноспособности, экономической, экологической, научно-технической и технологической безопасности Российской Федерации, а также безопасности при использовании атомной энергии;
  • повышение конкурентоспособности отечественной продукции (работ, услуг);
  • обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества людей, животных, растений, охраны окружающей среды, содействие развитию систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;
  • предупреждение действий, вводящих потребителя в заблуждение;
  • совершенствование системы стандартизации, отвечающей положениям Соглашения Всемирной торговой организации по техническим барьерам в торговле и соглашениям в рамках Таможенного союза в сфере технического регулирования;
  • содействие экономической интеграции государств – членов Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества, Содружества Независимых Государств;
  • содействие трансферту наилучших лабораторных практик;
  • активизация работы в международных и региональных организациях по стандартизации;
  • расширение применения информационных технологий в сфере стандартизации;
  • координация разработки международных, региональных и национальных стандартов с участием российских специалистов и технических комитетов по стандартизации.
  • Среди приоритетных направлений развития стандартизации в Концепции национальной стандартизации отмечены телекоммуникационные технологии. Отрасль «Связь» исторически является высокотехнологической отраслью, а в эпоху информационного общества задачи эффективного технического регулирования приобретают еще большую отраслевую значимость.
    На сегодняшний день научно-технический потенциал отрасли связи насчитывает более ста документов в области стандартизации (руководящие документы, национальные стандарты, другие). Вместе с тем, следует отметить, что положения данных документов уже не отвечают уровню развития технологий и используемых технологических решений, что в целом отрицательно сказывается как на развитии отрасли связи, так и на международных обязательствах России в рамках Таможенного Союза, Всемирной торговой организации (далее – ВТО) и иных международных организаций. В частности, статус действующих стандартов имеет лишь небольшая группа ГОСТ, при этом почти половина из них введена в действие более пяти лет тому назад и требует актуализации.
    От качества системы стандартизации и отдельных национальных стандартов напрямую зависит качество оказываемых услуг связи.
    С целью активизации разработки национальных стандартов Правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции принят Комплексный межведомственный план мероприятий по реализации Концепции национальной стандартизации (Протокол заседания подкомиссии по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 19.12.2012 № 5).
    В пункте 2.3 указанного Комплексного межведомственного плана Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации поручено до конца первого квартала 2014 года разработать и утвердить программу стандартизации в сфере телекоммуникаций на период до 2020 года.
    Актуальность программы стандартизации в области телекоммуникаций обусловлена необходимостью проведения анализа и пересмотра требований организационного и технического характера в области телекоммуникационных технологий, определения их места как в системе нормативного правового регулирования в области связи, так и законодательства Российской Федерации в областях технического регулирования и стандартизации, с учетом проводимых мероприятий по формированию новых подходов регулирования в области связи.

    2. Стратегия деятельности по стандартизации в области телекоммуникаций
    Стандартизация в области телекоммуникаций является одним из приоритетных направлений национальной стандартизации, отмеченных в Концепции национальной стандартизации.
    Вопросы необходимости создания нормативной правовой базы в области телекоммуникации отражены в ряде правовых документов:

    • Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
    • Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»;
    • распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г.
    • № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;
    • распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 1762-р «Об одобрении Концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 г.»;
    • распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2006 г.
    • № 266-р «О Концепции развития национальной системы стандартизации»;
    • Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10 октября 2013 г. № 284 «Об организации выполнения отраслевых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для нужд Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в 2013 году».
    • Стратегия деятельности Минкомсвязи России по стандартизации в области телекоммуникаций состоит в применении комплексного подхода к решению задачи нормативного правового обеспечения отрасли, включая:

      1. создание и обеспечение эффективной работы Подсистемы национальной системы стандартизации в области телекоммуникации;
      2. разработку и реализацию «Программы стандартизации в области телекоммуникаций до 2020 года» (далее – Программа);
      3. разработку нормативных правовых актов Российской Федерации, направленных на развитие и упорядочение системы технического регулирования в отрасли «Связь»;
      4. обеспечение деятельности отраслевых организаций по стандартизации и расширение их участия в международной стандартизации.

      Реализация предлагаемого комплексного решения задачи создания нормативной правовой базы в области телекоммуникаций позволит в короткие сроки сократить отставание в нормативном обеспечении отрасли «Связь» от процесса разработки и внедрения новых технологий, гармонизировать стандарты в сфере телекоммуникаций с международными и зарубежными требованиями, провести актуализацию действующего фонда стандартов с целью устранения проблем их применения в области телекоммуникаций.

      3. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели
      Программа содействует реализации Комплексного межведомственного плана мероприятий по реализации Концепции национальной стандартизации.
      Цель Программы – проведение комплексного анализа и пересмотр требований организационного и технического характера в области телекоммуникационных технологий, определение их места как в системе нормативного правового регулирования в области связи, так и законодательства Российской Федерации в областях технического регулирования и стандартизации, с учетом проводимых мероприятий по формированию новых подходов регулирования в области связи.
      Программа направлена на создание организационных и экономических механизмов повышения востребованности научно-технологических инноваций в области связи, адаптацию научно-технического комплекса России в сфере телекоммуникаций к рыночной экономике, активизацию инновационной деятельности предприятий, гармонизацию нормативного обеспечения в приоритетных направлениях телекоммуникаций с требованиями международных стандартов.
      Целью разработки Программы является создание нормативно-методической составляющей Системы стандартизации в области телекоммуникаций, как подсистемы национальной системы стандартизации Российской Федерации.
      Целевые индикаторы и показатели Программы соответствуют установленным в Концепции национальной стандартизации.
      Выбор объектов стандартизации в сфере телекоммуникаций и осуществляется на основе единых принципов их классификации, систематизации и структурирования, с учетом обязательного установления функциональной взаимосвязи между ними и возможности расширения их номенклатуры.
      Основное практическое назначение Программы заключается, в том числе в решении следующих задач:

    • формирование организационных и экономических механизмов повышения качества научно-технологических новаций производством и стимулирования регионального и отраслевого спроса на продукцию в области связи и телекоммуникаций;
    • создание нормативной правовой базы для приоритетных направлений телекоммуникаций;
    • унификация нормативного правового обеспечения инвестируемых Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации телекоммуникационных проектов, включая вопросы терминологии, классификации, средств и методов контроля, обеспечения безопасности технологий связи;
    • гармонизация национальных документов по стандартизации в области телекоммуникаций с международными стандартами;
    • обеспечение эффективного функционирования системы подтверждения соответствия средств телекоммуникаций требованиям стандартов, обеспечивающих их безопасность и качество;
    • нормативное обеспечение систем менеджмента качества организаций связи;
    • формирование условий для импортозамещения технологий российского производства на внутреннем рынке России.

    Методической и предметной основой выбора объектов и аспектов стандартизации являются:

    Читайте так же:  БАНК ДАННЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ ДОСТУПЕН В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ. Приставы г магадана
  • Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 6 августа 1993 г. № 17;
  • Общероссийский классификатор продукции (ОКП) ОК 005-93, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. № 301 ;
  • Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1), утвержденный Постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. № 454-ст;
  • Общероссийский классификатор стандартов (ОК (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96) 001-2000, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 17 мая 2000 № 138-ст.
  • Планируется по Программе разработать более 200 стандартов, в том числе по разделам:

  • основополагающих стандартов — 1;
  • стандартов на телекоммуникационные и инфокоммуникационные услуги — 59;
  • стандартов на сети связи, телекоммуникационные и инфокоммуникационные системы — 100;
  • стандартов на телекоммуникационное оборудование — 25;
  • стандартов на управление телекоммуникационными процессами — 6;
  • стандартов на электромагнитную совместимость — 12.
  • Функциональная структура Программы приведена в Приложении № 1. Отраслевая структура и состав разрабатываемых стандартов, отражающий тематическую направленность разделов Программы, а также примерный количественный состав участников работ по стандартизации в области телекоммуникаций приведены в Приложении № 2.
    Сроки реализации каждого конкретного мероприятия Программы устанавливаются исходя из актуальности работ по созданию нормативной правовой базы, готовности организаций и технических комитетов к практическому решению поставленной задачи, состояния международной конъюнктуры и развития работ по международной стандартизации.

    4. Система основных мероприятий по направлениям Программы
    Программой предусмотрено применение всех действующих и разрабатываемых в настоящее время международных стандартов в области телекоммуникаций.
    В Программу включены также действующие межгосударственные и национальные стандарты, нуждающиеся в актуализации для целей применения в области телекоммуникаций.
    Программой определяются приоритетные направления, предметные области, объекты и аспекты стандартизации в сфере телекоммуникаций.
    Приоритетные направления стандартизации предусматривают создание нормативной правовой базы для обеспечения безопасности, повышения качества и конкурентоспособности продукции, работ и услуг в сфере телекоммуникаций.
    Основные мероприятия Программы сосредоточены на применении международных стандартов с целью интеграции отечественных технологий, продукции и услуг в глобальную экономику, устранения технических барьеров в торговле, обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продукции, экономии материальных ресурсов.
    В рамках приоритетных направлений предпочтение будет отдаваться разработке стандартов на телекоммуникационные и инфокоммуникационные услуги, сети и системы связи с целью повышения их конкурентоспособности, качества и обеспечения оценки соответствия. При этом оригинальные стандарты будут разрабатываться только в случае отсутствия аналогичного международного стандарта.
    Программа сформирована на основе принципа комплексной стандартизации взаимосвязанных объектов, в том числе по отраслевому и функциональному признакам.
    В первоочередном порядке планируется разработка документов по стандартизации на телекоммуникационные сети и услуги связи.
    В структурном плане Программа состоит из трех разделов, каждый из которых представляет собой совокупность иерархически и функционально связанных стандартов, планируемых к разработке в зависимости от тематической направленности, области применения и вида документа по стандартизации, в том числе:
    Раздел 1 — Основополагающие стандарты, устанавливающие общую терминологию и классификацию, общие требования
    Раздел 2 — Прикладные стандарты на телекоммуникационные и инфокоммуникационные услуги
    Раздел 3 — Прикладные стандарты на сети связи, телекоммуникационные и инфокоммуникационные системы
    Раздел 4 — Прикладные стандарты на телекоммуникационное оборудование
    Раздел 5 — Стандарты на управление телекоммуникационными процессами
    Раздел 6 — Электромагнитная совместимость

    В совокупности стандарты разделов Программы образуют комплексное единство нормативной базы, обеспечивающей одновременное применение документов по стандартизации.
    Программа позволяет в процессе ее реализации дополнять новыми темами, исключать неактуальные темы, корректировать сроки разработки конкретных тем, уточнять стоимость работ и этапов их выполнения, продлевать сроки реализации программы в зависимости от потребности и практики.
    Сроки реализации Программы: 2014 – 2020 годы.

    5. Предлагаемое использование результатов Программы
    Результаты научно-исследовательских разработок планируется использовать при инициировании и планировании работ, направленных на выполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 1762-р и на выполнение Комплексного межведомственного плана мероприятий по реализации Концепции национальной стандартизации, изложенного в Протоколе заседания подкомиссии по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 19.12.2012 № 5 – при управлении процессами разработки и актуализации документов по стандартизации в области телекоммуникаций на перспективу до 2020 года с учётом необходимости обеспечения гармонизации национальных стандартов с соответствующими международными (региональными) стандартами на уровне (65 – 70) % в приоритетных направлениях.

    С Программой стандартизации в области телекоммуникаций на период до 2020 года можно ознакомиться здесь:

    Приказ Минкомсвязи России от 24.04.2013 №96 «Об утверждении методических рекомендаций по организации системы проектного управления мероприятиями по информатизации в государственных органах»

    Об утверждении методических рекомендаций

    В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 394 «О мерах по совершенствованию использования информационно–коммуникационных технологий в деятельности государственных органов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2419)

    утвердить прилагаемые методические рекомендации по организации системы проектного управления мероприятиями по информатизации в государственных органах.

    приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

    по организации системы проектного управления мероприятиями по информатизации в государственных органах

    I. Общие положения

    1. Методические рекомендации по организации системы проектного управления мероприятиями по информатизации в государственных органах (далее – методические рекомендации) разработаны в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 394 «О мерах по совершенствованию использования информационно–коммуникационных технологий в деятельности государственных органов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2419) и направлены на повышение эффективности реализации мероприятий по информатизации за счет внедрения принципов проектного управления.

    2. В целях методических рекомендаций используются следующие термины и определения:

    2.1. Проект по информатизации – комплекс взаимосвязанных мероприятий по информатизации, направленных на создание, развитие, модернизацию информационной системы (далее – ИС) и (или) компонента информационно–телекоммуникационной инфраструктуры (далее – компоненты ИТКИ) и реализуемых в условиях временных и ресурсных ограничений.

    2.2. Управление проектом по информатизации – планирование, организация и контроль трудовых, финансовых и материально–технических ресурсов проекта по информатизации, направленных на эффективное достижение целей проекта по информатизации.

    2.3. Ведомственный проект по информатизации – проект по информатизации, осуществляемый одним государственным органом.

    2.4. Межведомственный проект по информатизации – проект по информатизации, осуществляемый несколькими государственными органами.

    2.5. Портфель проектов по информатизации – набор проектов по информатизации, объединенных вместе с целью эффективного управления их реализацией. Проекты по информатизации, включенные в портфель проектов по информатизации, не обязательно являются взаимозависимыми или напрямую связанными.

    2.6. Базовый план проекта по информатизации – принятый к исполнению план проекта по информатизации, включающий сведения о содержании проекта по информатизации, об основных временных и стоимостных параметрах проекта по информатизации. Базовый план проекта по информатизации является основой для сравнения фактических результатов реализации проекта по информатизации с запланированными результатами и оценки эффективности реализации проекта по информатизации.

    2.7. Бюджет проекта по информатизации – документ, содержащий общую сумму финансовых средств на реализацию проекта по информатизации, распределенных по временным периодам, с указанием перечня направлений расходования бюджетных средств по видам и типам затрат, за счет которых осуществляются расходы на проведение мероприятий по информатизации, приведенных в Приложении № 3 к методическим рекомендациям по подготовке планов информатизации государственных органов, включая форму плана информатизации государственного органа, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 01.04.2013 № 71.

    2.8. Изменение в проекте по информатизации – модификация утвержденного ранее содержания, сроков, ресурсов проекта по информатизации, а также установленных процессов управления проектом по информатизации.

    III. Рекомендуемая структура органа управления проектами по информатизации в государственном органе

    3. С целью эффективного управления проектами по информатизации государственному органу рекомендуется группировать их в портфели проектов по информатизации на основании стратегии развития информационно–коммуникационных технологий (далее – ИКТ) государственного органа. Орган управления проектами по информатизации в государственном органе рекомендуется формировать из следующих организационных элементов:

    3.1. Комиссия по информатизации – коллегиальный орган, формируемый с целью организации процессов управления информатизацией государственного органа.

    3.2. Руководитель портфеля проектов по информатизации (далее – руководитель портфеля проектов) – должностное лицо государственного органа, ответственное за управление портфелем проектов и отчитывающееся перед комиссией по информатизации.

    3.3. Куратор проекта по информатизации (далее – куратор проекта) – должностное лицо государственного органа, ответственное за обеспечение проекта по информатизации трудовыми, финансовыми и материально–техническими ресурсами и осуществляющее административную поддержку проекта по информатизации.

    3.4. Заказчик проекта по информатизации – подразделение государственного органа, уполномоченное на реализацию проекта по информатизации актом государственного органа.

    3.5. Руководитель проекта по информатизации (далее – руководитель проекта) – должностное лицо заказчика проекта по информатизации, осуществляющее управление проектом по информатизации, в том числе осуществляющее руководство рабочей группой проекта по информатизации, ответственное за результаты проекта по информатизации и предоставляющее отчет о реализации проекта по информатизации руководителю портфеля проектов по информатизации и (или) комиссии по информатизации.

    3.6. Рабочая группа проекта по информатизации (далее – рабочая группа) – физические лица, организации, объединенные во временную организационную структуру для реализации проекта по информатизации.

    3.7. Комиссия по приемке результатов проекта по информатизации (далее – комиссия по приемке работ) – коллегиальный орган, формируемый государственным органом, с целью приемки результатов проектов по информатизации.

    3.8. Офис управления проектами по информатизации (далее – проектный офис) – организационная структура, предназначенная для обеспечения коммуникаций и координации рабочих групп, а также административной поддержки деятельности комиссии по информатизации, руководителей портфелей проектов.

    IV. Рекомендации по формированию органа управления проектами по информатизации

    4. Комиссию по информатизации рекомендуется создавать актом государственного органа, в котором определяются следующие ключевые положения:

    4.1. Назначение руководителя комиссии по информатизации, ответственного за реализацию мероприятий по информатизации в государственном органе, рекомендуемая должность руководителя комиссии по информатизации – не ниже заместителя руководителя государственного органа.

    4.2. Состав членов комиссии по информатизации из числа ответственных за реализацию мероприятий по информатизации, определение полномочий членов комиссии по информатизации.

    4.3. Порядок деятельности комиссии по информатизации.

    5. На комиссию по информатизации рекомендуется возложить следующие обязанности:

    5.1. Определение стратегии развития ИКТ государственного органа на основании стратегии и (или) иных документов, предусматривающих долгосрочные приоритеты, относящиеся к установленной сфере ведения государственных органов.

    5.2. Формирование и утверждение перечня проектов по информатизации с указанием заказчиков проектов по информатизации.

    5.3. Формирование и утверждение портфелей проектов.

    5.4. Подготовка и согласование плана-графика размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, необходимых для реализации проектов по информатизации.

    5.5. Организация процессов планирования и реализации проектов по информатизации.

    5.6. Определение руководителей портфелей проектов по информатизации, формирование составов рабочих групп.

    5.7. Назначение руководителя проекта – руководителя рабочей группы.

    5.8. Назначение куратора проекта из числа членов комиссии по информатизации.

    5.9. Определение прав и обязанностей рабочей группы.

    5.10. Определение состава рабочей группы, прав и обязанностей ее членов.

    5.11. Регламент работы рабочей группы.

    5.12. Формирование ежегодного отчета об исполнении проектов по информатизации.

    5.13. Утверждение перечня функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик к закупаемым товарам, выполняемым работам (услугам), необходимым для реализации проектов по информатизации.

    5.14. Утверждение базовых планов проектов по информатизации, рассмотрение запросов на изменение базовых планов проектов по информатизации.

    6. Руководителю комиссии по информатизации рекомендуется организовать контроль реализации проектов по информатизации и контроль приемки результатов работ проектов по информатизации.

    7. Рабочую группу рекомендуется создавать по поручению руководителя комиссии по информатизации (заместителя руководителя государственного органа).

    8. На рабочую группу рекомендуется возложить следующие обязанности:

    8.1. Формирование перечня функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик к закупаемым товарам, выполняемым работам (услугам), необходимым для реализации проектов по информатизации. Формирование и ведение базового плана проекта по информатизации, создание запросов на изменение базового плана проекта по информатизации.

    8.2. Реализация проекта по информатизации, в том числе инициация проведения закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг, необходимых для реализации проекта по информатизации, контроль сроков работ и результатов работ.

    9. Комиссию по приемке работ (этапов работ) рекомендуется создавать актом государственного органа, содержащим порядок ее формирования, регламент работы, права и обязанности комиссии по приемке работ, ее отдельных членов, состав комиссии по приемке работ. В состав комиссии по приемке работ рекомендуется включать членов комиссии по информатизации, членов рабочих групп.

    10. Проектный офис рекомендуется создавать как элемент организационной структуры государственного органа. На проектный офис рекомендуется возложить следующие обязанности:

    10.1. Обеспечение коммуникации и координация деятельности рабочих групп проектов по информатизации, руководителей портфелей проектов по информатизации.

    10.2. Мониторинг хода выполнения проектов по информатизации и портфелей проектов по информатизации, в том числе обеспечение мониторинга базовых планов проектов по информатизации.

    10.3. Предоставление периодической отчетности о ходе проектов по информатизации и портфелей проектов по информатизации комиссии по информатизации и руководителям портфелей проектов по информатизации. Рекомендуемые формы оперативного отчета о текущем статусе проекта по информатизации, сводного отчета о статусе проекта по информатизации, отчета о реализации проекта по информатизации приведены в Приложениях № 1 – № 3 к методическим рекомендациям.

    10.4. Обобщение информации, централизованное хранение результатов и прочей проектной документации по проектам по информатизации, портфелям проектов по информатизации.

    V. Рекомендации по формированию органа управления межведомственным проектом по информатизации

    11. В случае реализации межведомственного проекта по информатизации государственному органу, уполномоченному на реализацию межведомственного проекта по информатизации актами и поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, поручениями Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, рекомендуется формировать межведомственный комитет по управлению проектом по информатизации (далее – межведомственный комитет).

    12. Межведомственный комитет рекомендуется создавать актом уполномоченного на реализацию межведомственного проекта по информатизации государственного органа, в котором определяются следующие ключевые положения:

    12.1. Назначение руководителя межведомственного комитета. Рекомендуемая должность руководителя межведомственного комитета – не ниже заместителя руководителя государственного органа, уполномоченного на реализацию межведомственного проекта по информатизации.

    12.2. Права и обязанности межведомственного комитета.

    12.3. Состав межведомственного комитета, права и обязанности его членов. Рекомендуется включать представителей государственных органов, участвующих в реализации межведомственного проекта по информатизации.

    12.4. Регламент работы межведомственного комитета.

    13. Государственным органам, участвующим в реализации межведомственного проекта по информатизации, рекомендуется для выполнения своей части проектных работ назначить куратора проекта, сформировать рабочую группу и комиссию по приемке работ.

    VI. Рекомендации по составу рабочей группы

    14. Состав рабочей группы проекта по информатизации и необходимая квалификация ее членов зависят от специфики проекта по информатизации и необходимости заключения государственных контрактов для выполнения части работ проекта по информатизации. При формировании состава рабочей группы рекомендуется использовать следующие роли:

    14.1. Администратор проекта – должностное лицо государственного органа, отвечающее за координацию рабочих встреч и совещаний, ведение журналов учета документов, событий и решений, формирование регулярных отчетов о статусе проекта по информатизации, регистрацию отклонения сроков и бюджета проекта по информатизации, ведение базового плана проекта по информатизации, создание запросов на изменение базового плана проекта по информатизации, координацию работ.

    14.2. Функциональный заказчик – сотрудник подразделения государственного органа, являющегося заказчиком проекта по информатизации, отвечающий за формирование функциональных, качественных характеристик к закупаемым товарам, выполняемым работам (услугам), необходимым для реализации проекта по информатизации, приемку результатов проекта по информатизации.

    14.3. Функциональный эксперт – сотрудник подразделения государственного органа, являющегося функциональным заказчиком проекта, обладающий знаниями нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих сферу деятельности государственного органа, на автоматизацию или информатизацию которой направлен проект по информатизации, участвующий в формировании перечня функциональных, качественных характеристик к закупаемым товарам, выполняемым работам (услугам), необходимым для реализации проекта по информатизации, приемке результатов работ и проведении экспертизы полученных результатов проекта по информатизации.

    14.4. Технолог – сотрудник государственного органа (или исполнителя работ по государственному контракту), обладающий знаниями в области ИКТ, знаниями объекта автоматизации и процессов, на автоматизацию или информатизацию которых направлен проект по информатизации, участвующий в формировании перечня технических, эксплуатационных характеристик к закупаемым товарам, выполняемым работам (услугам), необходимым для реализации проекта по информатизации, и в приемке результатов работ по проекту по информатизации.

    14.5. Технический эксперт – сотрудник государственного органа (или исполнителя работ по государственному контракту), участвующий в формировании перечня технических, эксплуатационных характеристик к закупаемым товарам, выполняемым работам (услугам), необходимым для реализации проекта по информатизации, и в приемке результатов работ по проекту по информатизации. В зависимости от специфики проекта по информатизации рекомендуется участие технических экспертов, являющихся специалистами в области создания ИС, технических экспертов, являющихся специалистами в области создания, развития, модернизации и эксплуатации компонентов ИТКИ государственных органов, технических специалистов в области информационной безопасности.

    14.6. Внешний эксперт – сотрудник сторонней организации, не являющийся участником рабочей группы по проекту и привлекаемый государственным органом при необходимости для участия в совещаниях рабочей группы, формирования рекомендаций по реализации проекта по информатизации, проведения дополнительной экспертизы результатов проекта по информатизации.

    15. Рекомендуемые требования к квалификации и опыту специалистов, участвующих в реализации проектов по информатизации, представлены в Приложении № 4 к методическим рекомендациям.

    VII. Процессы управления проекта ми по информатизации, портфелями проектов по информатизации

    16. При организации системы проектного управления рекомендуется выполнять процессы управления проектами по информатизации с учетом выходов этих процессов, сформулированных в Национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 54869 – 2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.12.2011 № 1582–ст).

    17. В случае объединения государственным органом проектов по информатизации в портфели проектов по информатизации рекомендуется использовать для управления портфелями проектов по информатизации процессы управления портфелем проектов с учетом выходов этих процессов, сформулированных в Национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 54870 – 2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению портфелем проектов» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.12.2011 № 1583–ст).

    к методическим рекомендациям по организации системы проектного управления мероприятиями по информатизации в государственных органах, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

    от __________ 2013 № _____

    Оперативный отчет о текущем статусе проекта по информатизации на «__»__________ г.

    Наименование проекта по информатизации: ___________________

    Раздел 1. Краткое резюме хода реализации проекта

    Краткое описание хода реализации проекта по информатизации и особенностей его реализации

    Раздел 2. Сведения о выполненных работах по проекту по информатизации

    Дата начала работы,

    Дата окончания работы,

    Процент выполне-ния работы, % (указыва-ется процент-ная оценка выполне-ния работы на дату пре-достав-ления отчет-ности)

    МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    (МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ)

    ПРИКАЗ

    Об утверждении плана импортозамещения программного обеспечения

    В целях реализации пункта 41 плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности
    в 2015 г., утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. №98-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №5, ст. 866), формирования благоприятных условий для развития разработки отечественного конкурентоспособного программного обеспечения, учитывая предложения заинтересованных российских организаций отрасли информационных технологий и их объединений (ассоциаций),

    1.Утвердить прилагаемый план импортозамещения программного обеспечения (далее – план).

    2.Департаменту развития отрасли информационных технологий (Ковниру):
    а)проработать с заинтересованными российскими организациями отрасли информационных технологий и их объединениями (ассоциациями) вопрос о необходимости мер государственной поддержки реализации плана и их обоснование;
    Срок реализации – 1 июня 2015 г.

    б)доработать с учетом замечаний федеральных органов исполнительной власти и результатов общественного обсуждения проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий предоставление отечественному программному обеспечению преференций при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и создание реестра такого программного обеспечения, и обеспечить внесение данного проекта постановления в Правительство Российской Федерации в установленном порядке;
    Срок реализации – 15 мая 2015 г.

    Читайте так же:  В Перми возбудили дела после избиения ветерана и обмана его дочери коллекторами. Коллекторы избили пермь

    в)проработать с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями вопрос о предоставлении отечественному программному обеспечению преференций при осуществлении закупок юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», с учетом положений внесенного Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона № 750892-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
    Срок реализации – 1 июля 2015 г.

    г)с привлечением заинтересованных российских организаций отрасли информационных технологий и их объединений (ассоциаций) разработать и обеспечить внесение в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проекта распоряжения Правительство Российской Федерации о создании автономной некоммерческой организации, деятельность которой будет направлена на организацию коллективной разработки программного обеспечения для сегментов с высоким уровнем зависимости от иностранного программного обеспечения;
    Срок реализации – 1 июня 2015 г.

    д)разработать и обеспечить внесение в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проекта постановления Правительства Российской Федерации, направленного на изменение механизма деятельности ОАО «Росинфокоминвест» в целях преимущественного инвестирования его средств в проекты по направлениям реализации плана, отобранные на конкурентной основе;
    Срок реализации – 1 июня 2015 г.

    е)с привлечением заинтересованных российских организаций отрасли информационных технологий и их объединений (ассоциаций) разработать паспорта проектов импортозамещения по направлениям реализации плана.
    Срок реализации – 1 июля 2015 г.

    3.Департаменту координации информатизации (Яцеленко) учитывать мероприятия плана при осуществлении координации информатизации органов государственной власти в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов».

    4.Департаменту внешних коммуникаций (Осадчей) разместить настоящий приказ на официальном сайте Минкомсвязи России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

    5.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

    Приказ Минкомсвязи РФ от 21.06.2020 N 343

    Зарегистрировано в Минюсте России 6 ноября 2020 г. N 56415

    МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    ПРИКАЗ
    от 21 июня 2020 г. N 343

    О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 24.07.2013 N 186 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ТЕЛЕВИЗИОННОГО ВЕЩАНИЯ, РАДИОВЕЩАНИЯ» И ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПРИКАЗОВ МИНКОМСВЯЗИ РОССИИ ПО ВОПРОСУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ТЕЛЕВИЗИОННОГО ВЕЩАНИЯ, РАДИОВЕЩАНИЯ

    В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 г. N 676 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с оптимизацией порядка разработки и утверждения административных регламентов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 25, ст. 3696) приказываю:

    1. Признать утратившими силу:

    приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 24.07.2013 N 186 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги лицензирования телевизионного вещания, радиовещания» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19.02.2014, регистрационный N 31353);

    пункт 16 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 24.11.2014 N 403 «О внесении изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.02.2015, регистрационный N 36079);

    пункт 11 Изменений, которые вносятся в некоторые административные регламенты, утвержденные приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в части обеспечения условий доступности для инвалидов государственных услуг, предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Федеральным агентством связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 05.12.2016 N 615 «О внесении изменений в некоторые административные регламенты, утвержденные приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в части обеспечения условий доступности для инвалидов государственных услуг, предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Федеральным агентством связи» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16.02.2017, регистрационный N 45677).

    2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

    Приказ Минкомсвязи России «Об утверждении плана импортозамещения программного обеспечения»

    Приказ Минкомсвязи России «Об утверждении плана импортозамещения программного обеспечения»

    МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Об утверждении плана импортозамещения программного обеспечения

    В целях реализации пункта 41 плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности
    в 2015 г., утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. №98-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №5, ст. 866), формирования благоприятных условий для развития разработки отечественного конкурентоспособного программного обеспечения, учитывая предложения заинтересованных российских организаций отрасли информационных технологий и их объединений (ассоциаций),

    1.Утвердить прилагаемый план импортозамещения программного обеспечения (далее — план).

    2.Департаменту развития отрасли информационных технологий (Ковниру):
    а)проработать с заинтересованными российскими организациями отрасли информационных технологий и их объединениями (ассоциациями) вопрос о необходимости мер государственной поддержки реализации плана и их обоснование;
    Срок реализации — 1 июня 2015 г.

    б)доработать с учетом замечаний федеральных органов исполнительной власти и результатов общественного обсуждения проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий предоставление отечественному программному обеспечению преференций при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и создание реестра такого программного обеспечения, и обеспечить внесение данного проекта постановления в Правительство Российской Федерации в установленном порядке;
    Срок реализации — 15 мая 2015 г.

    в)проработать с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями вопрос о предоставлении отечественному программному обеспечению преференций при осуществлении закупок юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», с учетом положений внесенного Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона № 750892-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
    Срок реализации — 1 июля 2015 г.

    г)с привлечением заинтересованных российских организаций отрасли информационных технологий и их объединений (ассоциаций) разработать и обеспечить внесение в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проекта распоряжения Правительство Российской Федерации о создании автономной некоммерческой организации, деятельность которой будет направлена на организацию коллективной разработки программного обеспечения для сегментов с высоким уровнем зависимости от иностранного программного обеспечения;
    Срок реализации — 1 июня 2015 г.

    д)разработать и обеспечить внесение в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проекта постановления Правительства Российской Федерации, направленного на изменение механизма деятельности ОАО «Росинфокоминвест» в целях преимущественного инвестирования его средств в проекты по направлениям реализации плана, отобранные на конкурентной основе;
    Срок реализации — 1 июня 2015 г.

    е)с привлечением заинтересованных российских организаций отрасли информационных технологий и их объединений (ассоциаций) разработать паспорта проектов импортозамещения по направлениям реализации плана.
    Срок реализации — 1 июля 2015 г.

    3.Департаменту координации информатизации (Яцеленко) учитывать мероприятия плана при осуществлении координации информатизации органов государственной власти в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов».

    4.Департаменту внешних коммуникаций (Осадчей) разместить настоящий приказ на официальном сайте Минкомсвязи России в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

    Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации(Минкомсвязь России) от 3 ноября 2011 г. N 298 г. Москва «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственной услуги по государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий»

    Зарегистрирован в Минюсте РФ 27 декабря 2011 г. Регистрационный N 22782

    В соответствии с пунктом 4 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169, N 35, ст. 5092), приказываю:

    1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственной услуги по государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

    Министр И. Щёголев

    Административный регламент предоставления Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственной услуги по государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий

    I. Общие положения

    Предмет регулирования регламента

    1. Предметом регулирования настоящего административного регламента является последовательность и сроки действий заявителей и уполномоченного федерального органа исполнительной власти, связанных с государственной аккредитацией организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее — административный регламент, государственная услуга).

    2. Государственная услуга включает в себя:

    подачу организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий, документов для получения государственной аккредитации; рассмотрение документов, полученных от организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий;

    принятие решений о государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий;

    выдачу выписки из реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее — реестр).

    3. Заявителем и получателем государственной услуги является российская организация, осуществляющая деятельность в области информационных технологий, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности при условии, что данная организация осуществляет разработку и реализацию программ для ЭВМ и баз данных на материальном носителе или в электронном виде по каналам связи независимо от вида договора и (или) оказывает услуги (выполняет работы) по адаптации и модификации программ для ЭВМ и баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), установке, тестированию и сопровождению программ для ЭВМ и баз данных (далее — заявитель).

    Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

    4. Место нахождения Минкомсвязи России: г. Москва, ул. Тверская, д. 7, 125375.

    5. Телефон горячей линии по вопросам предоставления государственной услуги:

    6. Информация о предоставлении государственной услуги доступна на информационных стендах, по справочным телефонам, на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти — Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее — Минкомсвязь России) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.minsvyaz.ru (далее — Официальный интернет-сайт, сеть Интернет), а также через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в сети Интернет (далее — Единый портал) www.gosuslugi.ru.

    7. График работы Минкомсвязи России: понедельник, вторник, среда, четверг — время работы с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00; пятница — время работы с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.45. Суббота и воскресенье — выходные дни.

    8. В предпраздничные дни продолжительность времени работы Минкомсвязи России и его территориальных органов сокращается на 1 час.

    9. Адрес электронной почты для информирования по вопросу предоставления государственной услуги: [email protected]

    10. Информация о контактных лицах структурного подразделения Минкомсвязи России, оказывающих государственную услугу, включая их номера телефонов, размещается на Официальном интернет-сайте и на Едином портале.

    11. На Официальном интернет-сайте размещаются следующие информационные материалы:

    сведения о почтовом адресе, телефонах, адресе электронной почты;

    перечень нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги;

    информация о предоставлении государственной услуги на бесплатной основе.

    12. На Едином портале содержатся следующие информационные материалы:

    информация о порядке и способах предоставления государственной услуги;

    сведения о почтовом адресе, телефонах, адресе Официального интернет-сайта, адресе электронной почты;

    перечень представляемых документов и перечень сведений, которые должны содержаться в обращении;

    13. Заявитель вправе получить информацию о поступлении его заявления и документов, о ходе рассмотрения заявления и документов, о завершении рассмотрения заявления и документов или о продлении срока рассмотрения заявления и документов с указанием причин продления, в том числе через Единый портал.

    14. Заявитель вправе получить консультацию о порядке предоставления государственной услуги путем обращения:

    в электронной форме — по электронной почте или через официальный интернет-сайт;

    15. Заявление считается поданным с момента регистрации его в информационной системе Минкомсвязи России (присвоение заявлению входящего номера).

    16. Ответ заявителю направляется по адресу, указанному заявителем, либо через Единый портал.

    17. По каждому обращению за получением услуги формируется дело, которое включает следующие материалы:

    документы, представленные при обращении за предоставлением услуги;

    копию решения о результате предоставления услуги;

    ссылку на регистрационную карту заказа информационной базы данных по предоставлению услуги (далее — регистрационная карта заказа) в электронной форме;

    копии писем, направленных в адрес заявителя, в том числе в электронной форме, в процессе предоставления услуги.

    II. Стандарт предоставления государственной услуги

    Наименование государственной услуги

    18. Государственная аккредитация организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

    Наименование федерального органа исполнительной власти, непосредственно предоставляющего государственную услугу

    19. Государственная услуга предоставляется Минкомсвязью России.

    20. В предоставлении государственной услуги участвуют заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

    Результат предоставления государственной услуги

    21. Конечным результатом предоставления государственной услуги является:

    выписка из реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее — выписка);

    выписка из приказа об отказе в государственной аккредитации.

    22. Исполнение государственной услуги заканчивается одним из следующих результатов:

    принятие уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения (приказа) о государственной аккредитации организации и внесение сведений в реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее — реестр);

    принятие уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения (приказа) об отказе в государственной аккредитации организации.

    Срок предоставления государственной услуги

    23. Общий срок предоставления государственной услуги с момента регистрации заявления до выдачи выписки из реестра или копии приказа об отказе в государственной аккредитации составляет не более тридцати пяти календарных дней.

    24. Прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги (далее — заявление) осуществляются в течение двух календарных дней с момента поступления заявления в Минкомсвязь России.

    25. Рассмотрение заявления и подписание приказа о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации осуществляются в срок, не превышающий двадцати четырех календарных дней с момента регистрации заявления.

    26. Внесение сведений об аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, в реестр осуществляется в течение пяти календарных дней с момента подписания приказа о государственной аккредитации.

    27. Выдача заявителю выписки из реестра или копии приказа об отказе в государственной аккредитации осуществляется в течение пяти календарных дней с момента подписания приказа о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации.

    Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

    28. Государственная услуга предоставляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

    статья 259 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2008, N 48, ст. 5519; 2009, N 30, ст. 3739; 2010, N 48, ст. 6247); Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038, N 27, ст. 3880, N 29,ст. 4291);

    постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2007 г. N 758 «О государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5597; 2009, N 12, ст. 1429; 2011, N 3, ст. 542);

    постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая N 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169);

    приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 9 января 2008 г. N 3 «Об утверждении формы выписки из реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 февраля 2008 г., регистрационный N 11097).

    Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги

    29. Для получения государственной услуги заявитель представляет следующие документы:

    29.1. Заявление о предоставлении государственной аккредитации. Рекомендуемый образец заявления приведен в Приложении N 2 к административному регламенту.

    В заявлении указываются следующие сведения:

    полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование;

    организационно-правовая форма юридического лица;

    место нахождения юридического лица;

    государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц.

    29.2. Справку за подписью руководителя организации, подтверждающую, что организация осуществляет деятельность по разработке и реализации программ для ЭВМ и баз данных, на материальном носителе или в электронном виде по каналам связи и (или) по оказанию услуг (выполнению работ) по адаптации и модификации программ для ЭВМ и баз данных, установке, тестированию и сопровождению программ для ЭВМ и баз данных. Рекомендуемый образец справки приведен в Приложении N 3 к административному регламенту.

    В справке, подтверждающей, что организация осуществляет деятельность по разработке и реализации программ для ЭВМ и баз данных, указывается:

    дата создания организации;

    основной государственный регистрационный номер по Единому государственному реестру юридических лиц (ЕГРЮЛ);

    адрес местонахождения организации;

    фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя организации;

    код деятельности организации по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД);

    вид деятельности, осуществляемый организацией.

    Порядок предоставления документов, необходимых для предоставления государственной услуги

    30. Для получения государственной услуги заявитель представляет документы, необходимые для предоставления государственной услуги, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти:

    непосредственно курьером организации с описью вложения;

    службой курьерской доставки с описью вложения;

    по почте заказным письмом с описью вложения почтового отделения связи.

    Перечень документов в электронном виде, необходимых для предоставления государственной услуги

    31. Для получения государственной услуги заявитель представляет следующий документ:

    31.1. Заявление-справка о предоставлении государственной услуги. Образец заявления-справки приведен в Приложении N 5 к административному регламенту.

    Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить

    32. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

    Порядок предоставления документов в электронном виде, необходимых для предоставления государственной услуги

    33. Для получения государственной аккредитации заявитель представляет в электронном виде документ, необходимый для предоставления государственной услуги, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти:

    через портал государственных услуг;

    по электронной почте на адрес [email protected]

    Перечень документов, которые заявитель вправе представить для предоставления государственной услуги

    34. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за три месяца до подачи заявления о государственной аккредитации или нотариально заверенную копию такой выписки.

    35. Заверенные подписью руководителя и печатью организации копии учредительных документов.

    Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

    36. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, нет.

    Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

    37. Минкомсвязь России отказывает в предоставлении государственной услуги в случае подачи организацией не всех документов, указанных в пункте 29 настоящего административного регламента.

    Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги

    38. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги на этапе предоставления документов отсутствуют.

    Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

    Читайте так же:  Подлежит ли регистрации договор купли-продажи недвижимости. Приказ 1188 мз

    39. Государственная услуга предоставляется Минкомсвязью России на бесплатной основе.

    Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги

    40. Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов в экспедиции Минкомсвязи России не должен превышать 15 минут.

    Срок и порядок регистрации запроса заявления о предоставлении государственной услуги

    41. Регистрация заявления в системе делопроизводства производится в течение одного рабочего дня со дня поступления в экспедицию Минкомсвязи России путем присвоения каждому заявлению уникального входящего номера.

    42. Регистрацию запроса заявления о предоставлении государственной услуги осуществляет Административный департамент Минкомсвязи России.

    43. Административный департамент Минкомсвязи России:

    присваивает комплекту документов заявителя регистрационный номер и дату регистрации;

    регистрирует комплект документов заявителя в системе электронного документооборота (далее — СЭД).

    44. Регистрация заявления в системе делопроизводства производится автоматически путем присвоения каждому заявлению уникального входящего номера.

    45. Регистрацию запроса заявления о предоставлении государственной услуги осуществляет СЭД в автоматическом режиме.

    46. СЭД в автоматическом режиме:

    присваивает комплекту документов заявителя регистрационный номер и дату регистрации.

    Организационно-правовая форма, наименование (фирменное наименование) заявителя:

    Должность, Фамилия, Имя, Отчество руководителя организации.

    47. В случае поступления документов заявителя в электронном виде, в том числе через Единый портал, регистрация осуществляется путем присвоения регистрационного номера в СЭД.

    48. На основании информации, содержащейся в заявлении и приложенных документах, а также входящего номера, присвоенного в системе делопроизводства, в СЭД вносятся следующие данные:

    наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица;

    ИНН, ОГРН заявителя;

    почтовый адрес для переписки, контактные телефоны (если указаны в заявлении).

    Требования к помещениям, в которых предоставляются государственная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг

    49. Рабочие места сотрудников Минкомсвязи России, участвующих в предоставлении государственной услуги, должны быть оборудованы:

    рабочими столами и стульями (не менее 1 комплекта на одного сотрудника);

    компьютерами и оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление государственной услуги;

    стульями для посетителей.

    Показатели доступности и качества государственной услуги

    50. Заявитель имеет право:

    направлять в Минкомсвязь России перечень документов, предусмотренный пунктами 29-31 настоящего административного регламента;

    получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме через Единый портал и Официальный интернет-сайт;

    получать государственную услугу своевременно, в полном объеме и в любой форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

    получать ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

    обращаться в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой (претензией) на принятое по его обращению решение или на действия (бездействие) должностных лиц Минкомсвязи России;

    обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения, в том числе в электронной форме.

    III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

    Исчерпывающий перечень административных процедур

    51. В процессе предоставления государственной услуги выделяются следующие этапы:

    регистрация заявления о предоставлении государственной услуги;

    поручение о рассмотрении заявления о предоставлении государственной услуги;

    рассмотрение заявления о предоставлении государственной услуги;

    вынесение приказа об аккредитации (отказе в аккредитации) и;

    формирование выписок из реестра и выписок из приказа об аккредитации;

    формирование уведомлений об аккредитации (отказе в аккредитации);

    выдача уведомлений об аккредитации (отказе в аккредитации), выписок из реестра и выписок из приказа об аккредитации Заявителю на руки;

    выдача уведомлений об аккредитации (отказе в аккредитации), выписок из реестра и выписок из приказа об аккредитации Заявителю по почте;

    внесение изменений в реестр (ведение реестра) на основании приказа об аккредитации (отказе в аккредитации).

    Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в Приложении N 1.

    Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении государственной услуги

    52. В процессе предоставления государственной услуги выделяются следующие этапы и сроки их осуществления:

    прием и регистрация входящих заявлений, рассмотрение документов на комплектность — 2 рабочих дня;

    анализ соблюдения организациями требований и условий для предоставления государственной аккредитации — 11 рабочих дней;

    подготовка проекта решения — 2 рабочих дня;

    согласование проекта решения — 5 рабочих дней;

    направление уведомления о проекте решения — 4 рабочих дня;

    направление уведомления о принятом решении — 4 рабочих дня;

    выдача документа, подтверждающего результат предоставления государственной услуги, — 2 рабочих дня.

    53. При поступлении документов заявителя в электронном виде регистрация осуществляется путем присвоения регистрационного номера в СЭД.

    54. В тот же день посредством СЭД поступившее заявление направляется работнику отдела государственной политики в области информационно-коммуникационных технологий и взаимодействия с международными организациями Департамента государственной политики в области информационных технологий и координации информатизации (далее — ответственный исполнитель, отдел).

    55. Работники отдела обязаны ежедневно проверять поступление новых заявлений.

    56. Рассмотрение заявления и комплекта документов начинается с момента поступления электронной версии указанных документов в структурное подразделение Минкомсвязи России, ответственное за предоставление государственной услуги.

    57. Структурным подразделением Минкомсвязи России, ответственным за предоставление государственной услуги, является Департамент государственной политики в области информационных технологий и координации информации (далее — ДИКТ).

    58. Ответственный исполнитель обязан направлять информацию о ходе рассмотрения заявлений, полученных через Единый портал, на Единый портал.

    59. При наличии полного комплекта документов ответственный исполнитель вносит информацию в регистрационную карту и проверяет ее на соответствие требованиям к документам.

    60. В случае, если для предоставления государственной услуги требуются документы, которые находятся в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, участвующих в предоставлении государственной услуги, такие документы запрашиваются в соответствующих государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в электронном виде с использованием Системы межведомственного электронного взаимодействия (далее — СМЭВ).

    61. О ходе рассмотрения заявления заявитель информируется путем получения сообщения на странице личного кабинета пользователя Единого портала или по электронной почте.

    62. При наличии некомплектности в представленных документах, предусмотренных пунктом 29 настоящего административного регламента, в случаях, установленных законом, ответственный исполнитель готовит решение об отказе в предоставлении государственной услуги в форме приказа Минкомсвязи России и составляет уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.

    63. Ответственный исполнитель готовит уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с обязательным указанием причины отказа.

    64. Уведомление об отказе направляется ответственным исполнителем организации в течение 2 дней с момента принятия решения.

    65. Уведомление об отказе направляется в электронной форме по согласованию с директором ДИКТ через Единый портал либо по адресу и в форме, указанным заявителем.

    66. Дата отправки уведомления об отказе и фамилия ответственного исполнителя фиксируются в регистрационной карте.

    67. Заявитель после устранения причин отказа вправе повторно представить заявление в Минкомсвязь России для получения результата предоставления государственной услуги.

    Предоставление государственной услуги

    68. Основанием предоставления государственной услуги является поступление заявления.

    69. Отдел делопроизводства и контроля Административного департамента Минкомсвязи России (далее — ОДК) осуществляет прием и регистрацию поступившего заявления в течение одного рабочего дня с момента его поступления.

    При обработке в Минкомсвязи России поступившие документы передаются посредством СЭД.

    70. Рассмотрение документов на соответствие требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2007 г. N 758 «О государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий» проводится в течение 12 календарных дней.

    71. Заявление подлежит рассмотрению отделом не позднее 22 рабочих дней с даты регистрации.

    Фамилия работника, ответственного за первичное рассмотрение заявления, фиксируется в регистрационной карте.

    72. По завершении рассмотрения документов об организации, при отсутствии искаженной или недостоверной информации в представленных документах, ответственный исполнитель в тот же день подготавливает заключение по утвержденной форме (Приложение N 4), включающее предложение о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги и представляет данное заключение на подпись директору ДИКТ.

    73. Директор ДИКТ имеет право при рассмотрении заключения давать предложения начальнику (заместителю начальника) отдела о привлечении специалистов других структурных подразделений Минкомсвязи России.

    74. После подписания директором ДИКТ Минкомсвязи России заключения ответственный работник представляет заключение на доклад заместителю Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, который в соответствии с приказом о распределении должностных обязанностей между заместителями Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации курирует вопросы государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее — курирующий заместитель Министра).

    75. Заключение, рассмотренное курирующим заместителем Министра, представляется на доклад Министру связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

    76. В течение пяти рабочих дней Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассматривает заключение и принимает решение о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, либо об отказе в государственной аккредитации.

    77. После принятия решения о государственной аккредитации либо об отказе в государственной аккредитации отделом готовится проект приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее — проект приказа).

    78. Проект приказа визируется Административным департаментом и курирующим заместителем Министра.

    79. Завизированный проект приказа подписывается Министром связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. ОДК регистрирует проект приказа и присваивает ему порядковый номер.

    80. Общий срок рассмотрения заявления о государственной аккредитации и принятия по нему решения не должен превышать 30 рабочих дней с даты регистрации заявления.

    81. В срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты принятия решения Министром связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

    в случае принятия положительного решения о государственной аккредитации работник ДИКТ, ответственный за ведение реестра, в течение 2 рабочих дней вносит соответствующую запись в реестр, готовит и направляет выписку из реестра, подписанную заместителем Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, или временно исполняющим его обязанности, а также сопроводительное письмо в ОДК для последующего направления заявителю.

    81.1. Предоставление выписки из реестра осуществляется в течение 4 дней с момента внесения сведений о заявителе в реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

    81.2. В случае неполучения заявителем выписки из реестра по независящим от Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и заявителя причинам Минкомсвязь России повторно направляет заявителю выписку из реестра по его письменному заявлению.

    81.3. В случае неполучения заявителем копии Приказа по независящим от Минкомсвязи России и заявителя причинам Минкомсвязь России повторно направляет заявителю копию Приказа по его письменному заявлению.

    82. В случае принятия решения об отказе в государственной аккредитации ОДК направляет заверенную копию Приказа заявителю.

    83. ОДК направляет заверенную копию Приказа о государственной аккредитации в Федеральную налоговую службу в течение пяти рабочих дней с даты подписания соответствующего Приказа;

    IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

    Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений

    84. Текущий контроль за соблюдением требований предоставления государственной услуги, определенными настоящим административным регламентом, осуществляется руководителями структурных подразделений, ответственных за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

    85. Текущий контроль осуществляется путем проведения указанными руководителями:

    85.1. Проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений административного регламента, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.

    85.2. Визирования документов, подлежащих направлению вышестоящему должностному лицу, руководителю структурного подразделения, Министру связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

    85.3. При осуществлении текущего контроля может быть использована единая информационная система.

    86. Предметом контроля является соблюдение порядка рассмотрения обращений заявителей, оценка полноты рассмотрения обращений, объективность и тщательность проверки сведений, обоснованность и законность предлагаемых для принятия решений по таким обращениям.

    87. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений административного регламента или требований законодательства Российской Федерации руководители структурных подразделений, ответственных за организацию работы по предоставлению государственной услуги, принимают меры по устранению таких нарушений и направляют уполномоченному должностному лицу Минкомсвязи России предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности лиц, допустивших соответствующие нарушения.

    Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

    88. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется в формах:

    88.1. Проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента.

    88.2. Визирования документов руководителями структурных подразделений.

    88.3. Рассмотрения жалоб на действия (бездействия) должностных лиц структурных подразделений, ответственных за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

    89. Проверки полноты и качества исполнения государственной услуги могут быть плановыми и внеплановыми.

    90. Плановые проверки проводятся в соответствии с установленными планами работы.

    91. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях:

    получения информации от граждан, юридических лиц, органов государственной власти или местного самоуправления о соответствующих нарушениях;

    обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц Минкомсвязи России.

    92. Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации организует и осуществляет общий контроль за исполнением государственной услуги ответственными подразделениями Минкомсвязи России.

    Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги

    93. Ответственность за предоставление государственной услуги возлагается на работников, руководителей структурных подразделений Минкомсвязи России.

    94. Персональная ответственность за выполнение государственной услуги закрепляется в должностных регламентах работников Минкомсвязи России, ответственных за предоставление государственной услуги.

    95. В случае выявления нарушений требований настоящего административного регламента, требований законодательства Российской Федерации или прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

    96. При привлечении к ответственности виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц Минкомсвязи России по результатам внеплановой проверки лицам, по обращениям которых проводилась проверка, сообщается в письменной форме о принятых мерах в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о привлечении к ответственности.

    Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединний и организций

    97. Для осуществления контроля за исполнением государственной услуги граждане, их объединения и организации имеют право направить в Минкомсвязь России индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной услуги, также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, предоставления государственной услуги, требований административного регламента, законов и иных нормативных правовых актов.

    V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц

    98. Заинтересованные лица, чьи права были нарушены решениями или действиями (бездействием) Минкомсвязи России, должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги имеют право на восстановление своих нарушенных прав в досудебном (внесудебном) порядке вышестоящему должностному лицу Минкомсвязи России.

    99. Предметом обжалования являются решения или действия (бездействие) Минкомсвязи России, должностных лиц.

    100. Процедура досудебного (внесудебного) обжалования инициируется подачей заявления в Минкомсвязь России.

    101. Жалоба (претензия) гражданина на решение или действие (бездействие) должностного лица Министерства, принятое или осуществленное в ходе предоставления государственной услуги, не рассматривается по существу в случаях обжалования отказов от представления государственной услуги по основаниям, предусмотренным пунктом 37 административного регламента (при этом гражданину направляется соответствующее уведомление).

    101.1. Жалоба (претензия) может содержать:

    причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;

    обстоятельства, на основании которых автор обращения считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации или незаконно возложена какая-либо обязанность;

    иные сведения, которые автор обращения считает необходимым сообщить.

    102. К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.

    103. Заинтересованные лица имеют право обратиться в Минкомсвязь России с запросом для получения информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).

    104. Обращение подписывается подавшим его физическим лицом или представителем юридического лица.

    105. Обращения рассматриваются в течение 10 рабочих дней с момента их получения.

    106. В случае если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен на 10 рабочих дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется в форме электронного документа с указанием причин продления.

    107. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Минкомсвязи России принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований автора обращения.

    108. Ответ на обращение в электронной форме направляется также в форме электронного документа, содержащего результаты рассмотрения обращения, и направляется автору обращения по адресу, указанному в обращении.

    109. Ответ на обращение, поданное лично или направленное по почте, направляется по почте или выдается на руки.

    110. Ответ на обращение не дается в следующих случаях:

    отсутствия в обращении сведений о лице, обратившемся с обращением (фамилии, имени, отчества (при его наличии) физического лица, наименования юридического лица);

    отсутствия сведений об обжалуемом действии, бездействии, решении (в чем выразилось, кем принято);

    111. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

    112. Ответ на обращение заявителя не дается, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

    113. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностные лица Минкомсвязи России вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

    114. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

    115. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо Минкомсвязи России вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Минкомсвязь России и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

    116. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

    117. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение.

    118. Минкомсвязь России при получении заявления об обжаловании выдает заявителю уведомление о принятии заявления, содержащее координаты должностного лица (фамилия, имя, отчество, телефон), а также дату принятия решения о рассмотрении заявления. Заявление рассматривается на предмет правильности оформления в присутствии заявителя, в случае наличия ошибок заявитель может исправить их незамедлительно.

    По admin

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *